Статут Виноградівської ОТГ

Розділ І. Загальні положення

Глава 1.1. Загальна характеристика Виноградівської сільської об’єднаної територіальної громади Олешківського району Херсонської області

Стаття 1.1.1.

1. Виноградівська громада утворена шляхом добровільного об'єднання

територіальних громад : Виноградівської сільської (село Виноградове), Тарасівської сільської (села: Клини,Привітне,Тарасівка,Рідне)та Брилівської селищної рад (смт Брилівка,село Мирне)

Стаття 1.1.2.

1. Рішення Херсонської обласної ради від 05.06.2015 р.№ 1266 «Про Утворення Виноградівської сільської об'єднаної територіальної громади».

Стаття 1.1.3.

1. Адміністративним центром Виноградівської громади є село Виноградове, в якому розміщені органи місцевого самоврядування громади.

2. Жителям всіх населених пунктів Виноградівської громади забезпечуються

максимально зручні умови для відвідування адміністративного центру громади.

Стаття 1.1.4.

1. Виноградівська громада має єдиний представницький орган - Виноградівську сільську раду (далі - Рада) .

Стаття 1.1.5.

1. Виноградівська громада та її Рада можуть вступати в асоціації, інші добровільні об'єднання територіальних громад, органів місцевого самоврядування.

Стаття 1.1.6.

1. Пам'ятними датами та святковими днями Виноградівської громади, її окремих населених пунктів є:

• 8 березня - міжнародний жіночий день;
• 08-09 травня - День пам'яті та примирення та річниця Дня Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні;
• 01 червня - Міжнародний День захисту дітей;
• 28 червня - День Конституції України;
• 23 серпня - День Державного Прапора України;
• 24 серпня - День Незалежності України;
• 01 жовтня - Міжнародний день людей похилого віку;
• 14 жовтня - День захисника України.

1. Офіційною символікою громади є її прапор, герб та гімн, Положення про які, опис та порядок використання яких затверджується рішенням Виноградівської сільської ради.
2. На будівлях, де розміщена Рада, інші органи Виноградівської громади вивішується Державний Прапор України та Прапор Виноградівської громади.
3. Населені пункти, що входять до складу об'єднаної Виноградівської громади, можуть мати власну офіційну символіку.

Стаття 1.1.7.

1. Фізичним особам, які мають видатні заслуги перед Виноградівською громадою і які внесли вагомий вклад у її соціально-економічний, науковий, спортивний, культурний розвиток, за рішенням Ради може бути присвоєно почесне звання «Почесний громадянин Виноградівської територіальної громади». Підстави та порядок присвоєння, права, пільги й обов'язки осіб, відзначених званням «Почесний громадянин Виноградівської сільської об’єднаної територіальної громади», визначаються Положенням, яке затверджується рішенням Ради.
2. Члени Виноградівської громади, працівники підприємств, установ та організацій, що досягли вагомих результатів у творчій, науковій, господарській та інших видах діяльності, можуть бути за розпорядженням Виноградівського сільського голови відзначені Подякою та Почесною грамотою. Положення про Подяку та Почесну грамоту затверджуються рішенням Ради.
3. Рада може засновувати відзнаки, якими нагороджуються члени Виноградівської громади, інші громадяни України, іноземці (громадяни та особи без громадянства), які мають значні заслуги перед Виноградівською громадою та внесли суттєвий внесок в соціально-економічний та культурний розвиток громади.
4. Розгляд питання про присвоєння почесного звання громадянина чи про відзначення Подякою та Почесною грамотою може ініціюватися виконавчим комітетом Ради, її постійними комісіями, сільським, селищним старостою або членами громади у порядку місцевої ініціативи.
5. Особам, яким присвоєно звання «Почесний громадянин Виноградівської сільської об’єднаної територіальної громади» вручається відповідне посвідчення та нагрудний знак, зразки яких затверджуються Радою.

Глава 1.2. Межі Виноградівської громади та її географічне положення

Стаття 1.2.1.

1. Територія Виноградівської громади згідно з адміністративно - територіальним устроєм України входить до складу Олешківського району Херсонської області.

2. Відстань від адміністративного центру громади до районного центру - 51 км (автошлях з асфальтованим покриттям)

3. Відстань від адміністративного центру громади до обласного центру -76 км (автошлях з асфальтованим покриттям).

4. Територія Виноградівської громади є нерозривною, її межі визначаються

по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об'єдналися, зокрема:

5. Територія громади межує  : на півночі – з Костогризівською с/р та Великокопанівською ОТГ,на північному сході – з Голопристанським районом, на півдні – з Скадовським районом, на південному заході – з Каланчатським районом, на заході – з Ювілейною с/р,

6. Межі території Виноградівської громади не можуть бути змінені без згоди Ради після обов'язкового проведення громадських слухань.

Стаття 1.2.2.

1. На території Виноградівської громади розташовані такі населені пункти:

- село Виноградове, село Клини, село Тарасівка, село Рідне,село Привітне, смт Брилівка, село Мирне, загальна характеристика:

На території села Виноградове функціонують: Виноградівська ЗОШ І-ІІІ ст.., дитячий садок, краєзнавчий музей села, лікарня, будинок культури, відділення зв’язку.

Наявні такі пам'ятки історичної, культурної, архітектурної спадщини, природні пам'ятки : Свято-Покровська церква, меморіальна дошка актору Є.С. Матвєєву, могила Героя Соціалистичної Праці Є.С.Гавриш, могила Героя Соціалистичної Праці Є.Ф.Коваленка, пам'ятний знак колишньому голові колгоспу ім. XXI з'їзду КПРС П. П. Руді, пам'ятники на братських могилах бійців, полеглих в боях за село; меморіальний комплекс на честь односельців, які загинули у роки Великої Вітчизняної війни, обеліск жертвам репресій тоталітарного режиму 30-х років XX ст. - депортованим киргизам .

Засноване 1794 року, протягом існування мало назви: Чалбаси.

На території села Клини функціонують: Клинівська ЗОШ І-ІІ ст., Клинівський дошкільний навчальнийзаклад ясла – садок «Калинонька». Також на території с.Клини здійснюють свою господарську діяльність: ТОВ «Клинівський Світанок», ТОВ «ІМПЕРІАЛ АГРО», ЛТД, Клинівське відділення зв’язку.

Наявні такі пам'ятки історичної, культурної, архітектурної спадщини, природні пам'ятки : храм Божої Матері спорительниці хлібів

Відстань від населеного пункту до центру об'єднаної громади – 9 км (автошлях з асфальтованим покриттям).

Засноване 1959 року, протягом існування мало назви: -.

На території села Тарасівка функціонують: Тарасівська ЗОШ І-ІІІ ст., Тарасівський дошкільний навчальний заклад дитячий садок « Світлячок», Тарасівський сільський будинок культури, Тарасівська сільська бібліотека, фельдшерсько – акушерський пункт, аптека, перукарня.

Також на території с.Тарасівка здійснюють свою господарську діяльність: комунальне підприємство «Привітне» Виноградівської сільської ради, Тарасівський радгоспробкооп,  ТДВ «Тарасівська Іскра».

Наявні таки пам'ятки історичної, культурної, архітектурної спадщини, природні пам'ятки: Храм Казанської Богоматері , пам’ятник Т.Г.Шевченку.

Відстань від населеного пункту до центру об'єднаної громади – 12 км (автошлях з асфальтованим покриттям).

Засноване 1845 року, протягом існування мало назви: Брилівка.

На території  села Рідне не функціонують: об’єкти освітнього, медичного, соціально- культурного та промислового призначення, культові споруди.

Пам'ятки історичної, культурної, архітектурної спадщини, природні пам'ятки відсутні . 

Відстань від населеного пункту до центру об'єднаної громади – 23 км (автошлях з асфальтованим покриттям).

Засноване близько 1920 року, протягом існування мало назви : Ленінка.

На території села Привітне функціонують: Привітненський сільський будинок культури, Привітненський дошкільний навчальний заклад ясла – садок «Світлячок», фельдшерський пункт,відділення зв’язку.

Пам'ятки історичної, культурної, архітектурної спадщини, природні пам'ятки : відсутні.

Відстань від населеного пункту до центру об'єднаної громади – 22 км (автошлях з асфальтованим покриттям).

Засноване 1927 року, протягом існування мало назви: Брилівська дослідна станція Інституту гідротехніки і меліорації .

На території  селища Брилівка функціонують : Брилівська загально – освітня школа І-ІІІ ступенів, дошкільний навчальний заклад ясла – садок «Берегиня» Виноградівської сільської ради, Брилівська лікарська амбулаторія, Будинок культури, бібліотека для дітей, бібліотека для дорослих, місцева пожежна охорона, адміністративна будівля виконкому сільської ради.

 Також на території смт Брилівка здійснюють свою господарську діяльність:Комунальне підприємство «Технік» Виноградівської сільської ради; Брилівська  дільниця Цюрупинського міжрайонного управління  ПАТ « Херсонгаз»,  Брилівська дільниця зв’язку ПАТ « Укртелеком»ЦТП ( центр телекомукаційних послуг) № 16, Брилівське відділення  зв’язку   № 3, станція Брилівка Херсонської дирекції залізничних перевезень Одеської залізниці, ПАК  КБ філія « Приватбанк», філія ПАТ « ДПЗКУ» « Брилівський  елеватор» , ТОВ « Оратіс»,  ТОВ « Агроленд Херсон»,  ТОВ « Сан Агро Україна»,  ТОВ « Хімальянс»,  Управління газорозподільчих магістралей, Брилівська дільниця Олешківського РЕЗ і ЕМ , «Нова  пошта» відділення № 1 смт Брилівка

Наявні таки пам'ятки історичної, культурної, архітектурної спадщини, природні пам'ятки: Пам’ятний Обеліск загиблим воїнам   у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 р.р. , пам’ятний знак  воїнам – інтернаціоналістам , Православна Церква святого великомученика Димитрія Солунського.

Відстань від населеного пункту до центру об'єднаної громади -25 км (автошлях з асфальтованим покриттям).

Засноване 1945 року, протягом існування мало назви: Тарасівка

На території  села Мирне функціонують: виробничий кооператив «Семеновод», працює клуб, фельдшерський пункт.

Наявні таки пам'ятки історичної, культурної, архітектурної спадщини, природні пам'ятки: Обеліск Невідомому солдату, Православна церква великомученика і ісцелителя Пантелеймона.

Відстань від населеного пункту до центру об'єднаної громади -29 км (автошлях з асфальтованим покриттям).

Засноване близько 1930  року, протягом існування мало назви: Вольниця, Новоселівка.

Стаття 1.2.3.

1. Територія Виноградівської громади займає площу 359,942 кв. км.
2. Гідрографічна сітка селища представлена природними/штучними водотоками, озерами, ставками, водосховищами : назви, басейн, солоність, зрошувальна мережа, площа.
3. Площа лісового фонду становить 6 735, 39 га, з них лісів 6125,96 га, лісосмуг 609,43 га.
4. Площа земель сільськогосподарського призначення складає 25 451,88 га, з них під ріллею 22 160,3 га
5. Площа земель запасу складає 4 756,45 га.
6. Природно-заповідний фонд відсутній .
7. На території Виноградівської громади немає родовищ корисних копалин (якщо є - зазначити, які) Рішенням Ради за погодженням із жителями населених пунктів громади на її території можуть утворюватися функціональні зони - територіальні зони зі спеціальним статусом (історико - заповідні, лісопаркові, промислові тощо). Відповідне подання (пропозицію) вносять до Ради сільський голова, виконавчий комітет ради або члени громади у порядку місцевої ініціативи.
8. При утворенні територіальних зон зі спеціальним статусом встановлюються вимоги щодо забудови території, функціонального призначення земель, ведення господарської діяльності та іншого використання земель відповідно до місцевих Правил забудови та використання територій, затверджених Радою, які передбачають:
   1. гранично допустиму поверховість будинків і висоту споруд та щільність забудови;
   2. вимоги до утримання будинків і споруд;
   3. вимоги до впорядкування доріг та під'їздів, місць паркування транспортних засобів;
   4. вимоги до забезпечення експлуатації інженерно-транспортної інфраструктури;
   5. вимоги до озеленення та впорядкування територій;
   6. обмеження у використанні земельних ділянок (будівельних, інженерних, санітарно-епідеміологічних, природоохоронних, протипожежних, історико-культурних);
   7. інші вимоги, які можуть бути встановлені відповідно до законодавства України.

Стаття 1.2.5.

1. Найменування та перейменування населених пунктів громади, їх ліквідація як поселень, віднесення до окремих категорій населених пунктів здійснюється відповідно до закону.

Стаття 1.2.6.

1. Найменування та перейменування територіальних об'єктів Виноградівської громади, територіальних зон зі спеціальним статусом, вулиць, мікрорайонів, проспектів, бульварів, провулків, майданів (площ), мостів, парків, скверів тощо - здійснюються Радою з урахуванням думки членів Виноградівської громади - жителів відповідного села, селища у порядку, встановленому Радою.
2. Перейменування територіальних об'єктів громади здійснюється, як правило, у випадках відновлення їхніх історичних назв та відповідно до вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».
3. Присвоєння територіальним об'єктам громади імен з метою увічнення пам'яті видатних історичних, державних, військових діячів України та Виноградівської громади, видатних діячів науки і культури, діяльність яких сприяла прогресу людства, утвердженню загальнолюдських цінностей здійснюється тільки посмертно та з урахуванням думки жителів відповідного села, селища.

4. Назви територіальним об'єктам Виноградівської громади даються українською мовою з дотриманням норм українського правопису.

Глава 1.3. Правова основа Статуту

Стаття 1.3.1.

1. Статут приймається Радою більшістю депутатів від загального складу Ради. Він підлягає реєстрації в установленому порядку і набуває чинності з моменту його державної реєстрації в органах юстиції.
2. Проект Статуту підлягає громадському обговоренню в усіх населених пунктах громади.
3. Статут діє в просторових межах Виноградівської громади. Окремі положення Статуту, відповідно до закону, можуть діяти і на території, що перебуває за межами території громади.

Стаття 1.3.2.

Статут має найвищу юридичну силу по відношенню до всіх інших актів, які приймаються в системі місцевого самоврядування Виноградівської громади, за винятком рішень, прийнятих місцевим референдумом.

Правові акти органів місцевого самоврядуванняВиноградівської громади та їхніх посадових осіб, які суперечать цьому Статуту, не підлягають застосуванню і виконанню, за винятком випадків, коли цей Статут, в частині, якій суперечать такі акти, сам суперечить Конституції, законам України, указам Президента України постановам Верховної Ради України та Кабінету міністрів України, рішенням судів, а також міжнародних договорів України, ратифікованих Верховною радою України. Висновки про відповідність цих актів Статутові, а також Статуту діючому законодавству, даються судом.

Тлумачення норм Статуту за зверненнями може надавати лише Виноградівська сільська Рада. Рішення Ради, в яких дається тлумачення цього Статуту, є обов'язковим для застосування і виконання в межах Виноградівської громади.

Стаття 1.3.3.

1. Статут відповідає положенням Конституції України, законам України, указам Президента України і постановам Кабінету Міністрів України.
2. У разі невідповідності окремих положень Статуту Конституції та законам України, указам Президента України та постановам Кабінету Міністрів України діють норми останніх як актів більш високої юридичної сили.

Стаття 1.3.4.

1. Внесення змін і доповнень до Статуту здійснюється Радою.
2. Рішення Ради про внесення змін і доповнень до Статуту приймаються двома третинами депутатів від загального складу Ради, окрім випадків його приведення у відповідність до норм діючого законодавства України, при яких рішення приймаються більшістю від загального складу ради.
3. Пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Статуту вносяться до Ради групою депутатів Ради (не менш як 1/3 від загальної кількості депутатів), сільським головою або членами Виноградівської громади у порядку місцевої ініціативи (не менш як 1/3 підписів членів територіальної громади). Сільський голова зобов'язаний внести до проекту порядку денного найближчої чергової сесії сільської ради проект рішення про внесення змін до Статуту, в разі наявності судового рішення, що вступило в законну силу, яким зазначено невідповідність положень цього Статуту нормам діючого законодавства України.

4. Зміни і доповнення до Статуту, які передбачають приведення його у відповідність до новоприйнятих положень Конституції України та законів України, указів Президента України та постанов Кабінету Міністрів України, вносяться Радою за пропозицією сільського голови у двомісячний термін після набуття чинності цими актами (або в строки, визначені цими актами). До внесення зазначених змін і доповнень до Статуту його положення, які суперечать зазначеним актам законодавства, не діють.

Глава 1.4. Взаємовідносини Виноградівської громади, її органів та

посадових осіб з органами державної влади, установами, підприємствами і організаціями, іншими територіальними громадами

Стаття 1.4.1.

1. Взаємовідносини органів та посадових осіб Виноградівської громади з органами виконавчої влади, діяльність яких поширюється на територію громади, базуються на засадах співробітництва та взаємодопомоги з метою забезпечення здійснення завдань соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів та реалізації на території громади завдань і повноважень органів виконавчої влади в інтересах _____________________________________________________ громади.
2. Органи і посадові особи Виноградівської громади здійснюють самоврядні повноваження незалежно від органів виконавчої влади. Органи виконавчої влади не можуть видавати обов'язкові для органів і посадових осіб   Виноградівської громади акти з питань, віднесених до самоврядних повноважень, або регламентувати їхню діяльність.
3. Органи і посадові особи Виноградівської громади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади лише з питань здійснення ними наданих законом (делегованих) окремих повноважень органів виконавчої влади.
4. За організацію зв'язків органів і посадових осіб Виноградівської громади з органами виконавчої влади відповідає сільський голова.

Стаття 1.4.2.

1. Органи і посадові особи Виноградівської громади сприяють місцевим органам судової влади, прокуратури та іншим правоохоронним органам в їхній діяльності, можуть надавати в передбачених законодавством випадках допомогу у здійсненні їхніх повноважень.
2. Сільський голова або за його дорученням інша посадова особа відповідає за організацію зв'язків органів і посадових осіб Виноградівської громади з органами судової влади і прокуратури.

Стаття 1.4.3.

1. Взаємовідносини органів і посадових осіб Виноградівської громади з підприємствами, установами і організаціями, що перебувають на її території, базуються на дотриманні визначених законодавством прав суб'єктів господарської діяльності і визначаються формою власності підприємств, установ і організацій, джерелами фінансування і характером їхньої діяльності.

2. По відношенню до підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності Виноградівської громади, а також у передбачених законодавством випадках по відношенню до підприємств, установ і організацій інших форм власності, відповідні органи і посадові особи Виноградівської громади здійснюють такі функції:

- приймають рішення про створення та припинення юридичної особи (у результаті ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) комунальних підприємств, установ і організацій в інтересах Виноградівської громади у порядку, визначеному чинним законодавством;

• призначають та звільняють з посади їхніх керівників:
• визначають цілі, функції, організаційні форми і порядок діяльності та затверджують Статути створюваних ними підприємств, установ і організацій;
• встановлюють у порядку і в межах, визначених законодавством, економічно обґрунтовані тарифи щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями на території Виноградівської громади;
• приймають, у визначених законодавством межах, рішення про відчуження об'єктів комунальної власності, передачу їх в оренду чи концесію, а також рішення щодо об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації;
• визначають порядок використання прибутку підприємств, установ і організацій;
• встановлюють для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Виноградівської громади, розмір частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;
• приймають рішення про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності Виноградівської громади, визначення меж цих повноважень та умов їхнього здійснення;
• приймають рішення про спільне з іншими територіальними громадами використання об'єктів комунальної власності для задоволення спільних потреб у порядку співробітництва територіальних громад;
• вирішують відповідно до законодавства питання про створення підприємствами комунальної власності спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;
• контролюють ефективність і законність використання майна комунальних підприємств, установ і організацій в порядку, визначеному чинним законодавством і цим Статутом.

3. З підприємствами, установами і організаціями, які не перебувають у комунальній власності громади, органи і посадові особи Виноградівської громади будують свої відносини на договірній та податковій основі, окрім випадків, передбачених діючим законодавством України. При цьому, органи і посадові особи Виноградівської громади в межах своїх повноважень, визначених законодавством і цим Статутом, можуть приймати рішення щодо:

• надання фінансової допомоги та позичок, а також пільг по місцевих податках та зборах, земельному податку категоріям підприємств, установ і організацій за будь - якими безособовими ознаками, діяльність яких має важливе значення для соціально - економічного і культурного розвитку громади, її населених пунктів;
• надання згоди на зміну функціонального призначення об'єктів соціальної сфери, якими управляють ці підприємства, установи і організації;
• встановлення, відповідно до чинного законодавства, норм та правил ведення ними господарської діяльності з питань, що стосуються екологічної безпеки та соціально-економічного і культурного розвитку громади;
• залучення підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності до участі в комплексному соціально-економічному розвитку   Виноградівської громади;
• залучення підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності    Виноградівської громади, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту та зв'язку;
• залучення підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі у розвитку потужностей будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, у створенні, розвитку та реконструкції об'єктів інженерного забезпечення і транспортного обслуговування;
• розміщення замовлень на проведення робіт і надання послуг по благоустрою території громади, її населених пунктів, обслуговування населення, будівництва та ремонту комунального житла, нежитлових будівель, що знаходяться у комунальній власності громади, виробництва продукції та виконання інших робіт за рахунок бюджетних коштів Виноградівської громади або залучених коштів підприємств, установ та організацій;
• надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території Виноградівської громади нових об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з чинними нормативами включає територію громади або її частину.

Стаття 1.4.4.

1. Взаємовідносини Виноградівської громади, її органів і посадових осіб з іншими територіальними громадами, їхніми органами і посадовими особами базуються на принципах добросусідства, солідарності та взаємної вигоди.
2. Виноградівська громада, її органи місцевого самоврядування та їхні посадові особи можуть брати участь у міжмуніципальному та міжнародному співробітництві.

Глава 1.5. Планування розвитку Виноградівської громади

1. З метою оптимального використання ресурсів громади, забезпечення сталості її розвитку, збереження і примноження культурної спадщини, максимального задоволення інтересів різних поколінь членів       Виноградівської громади здійснюється планування розвитку громади.
2. Планування розвитку громади та її населених пунктів реалізується шляхом прийняття Радою таких розроблених з залученням громадськості актів:
   1. Плану соціально-економічного розвитку Виноградівської громади на терміни 1-3 роки;
2. Стратегії сталого розвитку Виноградівської громади на терміни 10-25 років;
3. Генерального плану розвитку населених пунктів громади.
4. На виконання Стратегії сталого розвитку громади та Плану соціально - економічного розвитку громади Радою приймаються щорічні Програми соціально - економічного та культурного розвитку громади.

Стаття 1.5.2.

1. Генеральний план розвитку населених пунктів  Виноградівської громади - це основний документ містобудівного планування, який визначає довгострокову політику Ради щодо розвитку, планування, забудови та іншого використання території населених пунктів громади з урахуванням як їхніх історичних традицій забудови, збереження та відновлення історичних центрів, так і сучасних потреб розвитку і новітніх тенденцій містобудування.
2. Генеральний план розробляється відповідно до законодавства України про планування та забудову територій з урахуванням положень цього Статуту.
3. Генеральний план затверджується рішенням Ради лише після проходження ним процедури громадських слухань у кожному з населених пунктів громади, у порядку, встановленому законодавством України про регулювання містобудівної діяльності та рішеннями Ради.

Стаття 1.5.3.

1. Планування соціально-економічного та культурного розвитку громади передбачає: 1) аналіз соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів за попередній і поточний роки, визначення основних тенденцій розвитку, їх узгодження з загальнодержавними та регіональними тенденціями розвитку;

2. визначення основних проблем розвитку економіки громади, її соціальної сфери, культурного розвитку;
3. оцінку стану використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу громади, визначення резервів такого потенціалу;
4. визначення пріоритетних та цілей та напрямів розвитку громади на плановий період та шляхи розв'язання основних соціальних, економічних та культурних проблем  громади;
   1. Постановку завдань з досягнення визначених цілей, встановлення термінів їхнього виконання у прив'язці до фінансових та інших ресурсів громади. Стратегія сталого розвитку громади передбачає планування соціально-економічного та культурного розвитку громади, її населених пунктів на період не менше двох каденцій повноважень Ради.
   2. Короткострокові цільові програми розробляються на один-три роки та спрямовуються на вирішення завдань, визначених Стратегією.
   3. Короткострокові програми розвитку встановлюють пріоритети соціально - економічного та культурного розвитку Виноградівської громади, її населених пунктів на плановий період та систему заходів органів і посадових осіб Виноградівської громади з їх реалізації з визначенням термінів виконання, виконавців, ресурсів, та очікуваних результатів.

Стаття 1.5.5.

1. Визначальною засадою ціле покладання у плануванні соціально-економічного та культурного розвитку Виноградівської громади та її населених пунктів є задоволення потреб членів громади, що здійснюється на засадах сталого розвитку.

Розділ ІІ. Система місцевого самоврядування

Глава 2.1. Загальні засади організації та функціонування системи місцевого самоврядування Виноградівської громади

Стаття 2.1.1.

1.  Організація та функціонування системи місцевого самоврядування Виноградівської громади здійснюється відповідно до положень Конституції та законів України, а також цього Статуту.

2.   Система місцевого самоврядування Виноградівської громади включає:

-    Виноградівську громаду - первинний суб'єкт місцевого самоврядування, яка може безпосередньо вирішувати будь-яке питання, віднесене Конституцією та законами України до відання місцевого самоврядування;

-     Раду - представницький орган місцевого самоврядування, що представляє Виноградівську громаду і здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України;

-    сільського голову, який є головною посадовою особою громади;

-   виконавчі органи Ради (виконавчий комітет, управління, відділи, служби тощо);

-   старост сіл, що входять до складу об'єднаної Виноградівської громади;

-   органи самоорганізації населення.

3.         Розмежування повноважень між складовими системами місцевого самоврядування Виноградівської громади здійснюється згідно із законом, цим Статутом та рішеннями, прийнятими Радою, які не можуть суперечити цьому Статуту.

4.         Система місцевого самоврядування Виноградівської громади організовується та функціонує на принципах, встановлених Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

5.        У своїй діяльності складові системи місцевого самоврядування    громади додатково дотримуються таких принципів:

-   ефективності - рішення, що готуються чи ухвалюються у Виноградівській громаді, мають бути максимально ефективними серед можливих альтернативних рішень;

-  сталості - використання ресурсів    Виноградівської громади не може шкодити наступним поколінням;

-  екологічності - при прийнятті рішення має забезпечуватись його мінімальний негативний вплив на навколишнє природне середовище;

-     системності - кожне рішення розглядається у взаємозв'язку з іншими рішеннями у просторі та часі;

-    відкритості - рішення готуються та розглядаються відкрито, не може бути жодного рішення, закритого для громадськості, крім передбачених законом;

-   громадської участі - підготовка проектів та прийняття рішень, особливо тих, що стосуються планування та використання ресурсів громади, мають відбуватись за умов широкого громадського обговорення та врахування інтересів       Виноградівської громади, а рішення, що стосуються окремих населених пунктів громади, - також і інтересів членів їх внутрішніх громад.

Глава 2.2.         Виноградівська громада - первинний суб'єкт права на місцеве самоврядування

Стаття 2.2.1.

1    Виноградівська громада - первинний суб'єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень. Вона може вирішувати на території громади будь-яке питання, що віднесене Конституцією та законами України до питань місцевого значення, за винятком тих, які, відповідно до принципу субсидіарності, вирішуються органами місцевого самоврядування районного та обласного територіальних рівнів.

2    Виноградівська громада здійснює своє право на місцеве самоврядування безпосередньо або через утворені нею органи місцевого самоврядування: сільська рада та її виконавчі органи

Стаття 2.2.2.

             1.Членами Територіальної громади є громадяни України, іноземці та особи без

громадянства, які відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування і

вільний вибір місця проживання», інших актів законодавства України зареєстрували

своє місце проживання в населених пунктах громади

2.Реєстрація осіб, які постійно чи тимчасово проживають у населених пунктах громади, здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством. Органи місцевого самоврядування Виноградівської громади здійснюють облік осіб, які зареєстровані на території громади та ведуть відповідні бази даних за головними категоріями населення (виборці, діти дошкільного віку, школярі, працездатне населення, зайняті, безробітні, пенсіонери тощо).

Складовими  громади є внутрішні громади, членами яких є жителі населених пунктів, включаючи жителів адміністративного центру громади.

3. Внутрішні громади безпосередньо приймають участь у вирішенні питань, віднесених законом до відання Виноградівської громади, її органів та посадових осіб шляхом використання форм демократії участі: загальних зборів, конференцій, громадських слухань, місцевих ініціатив тощо.

2.     Інтереси членів внутрішніх громад в органах місцевого самоврядування громади представляють староста відповідного села (селища), депутати Ради, обрані у відповідних одномандатних виборчих округах, органи самоорганізації населення, створені у відповідних внутрішніх громадах.

5. Інтереси членів внутрішніх громад в органах державної влади представляють органи та посадові особи Виноградівської громади.

Стаття 2.2.4.

1. Виноградівська громада є суб'єктом права комунальної власності, яка через Раду володіє, користується та розпоряджається майном комунальної власності.

2.Виноградівська громада обирає Раду та сільського голову.

3. Органи місцевого самоврядування      Виноградівської громади є суб'єктами

фінансово-кредитних та цивільно-правових відносин у межах, визначених законодавством.

Стаття 2.2.5.

1. До компетенції Виноградівської громади належать:

1.   усі питання, вирішення яких, відповідно до законів України, здійснюється на місцевому референдумі;

2.     питання, віднесені до повноважень органів місцевого самоврядування            громади.

3)  Перелік питань, віднесених до повноважень органів місцевого самоврядування Виноградівської громади, встановлюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України, з урахуванням положень статті 4 «Європейської Хартії місцевого самоврядування», а саме: «Суб'єкти місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу».

2. До безпосередньої компетенції    Виноградівської громади не входять питання:

1) віднесені до компетенції органів державної та виконавчої влади, що поширюють свою юрисдикцію на територію громади (Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів, органів судової влади тощо);

2) віднесені відповідно до принципу субсидіарності до компетенції Херсонської обласної та Олешківської районної рад;

3.    що стосуються місцевого бюджету, місцевих податків і зборів, встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, обрання, призначення і звільнення посадових осіб органів місцевого самоврядування Виноградівської громади (за винятком голови громади та сільських і селищного старост), працівників органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ і організацій у населених пунктах громади;

4.    в частині делегованих законом повноважень органів виконавчої влади, віднесених до компетенції виконавчих органів Ради.

Глава 2.3. Права та обов'язки членів Виноградівської громади

Стаття 2.3.1.

          Членам Виноградівської громади гарантується право участі у вирішенні всіх питань місцевого значення, віднесених законом до відання громади та її органів.

            За обсягом муніципальної право- та дієздатності члени    Виноградівської громади поділяються на дві категорії :

а)  повносправні члени Виноградівської громади: громадяни України - жителі

населених пунктів громади, які відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори» мають активне виборче право. Зазначені особи володіють муніципальною право- та дієздатністю в повному обсязі;

б)  Інші члени Виноградівської громади: жителі населених пунктів громади,

які є іноземцями, особами без громадянства; неповнолітні громадяни України; громадяни України, яких визнано судом недієздатними або такі, що перебувають на строковій військовій службі чи відбувають покарання в місцях позбавлення волі.

Обмеження муніципальної право- та дієздатності цих членів    Виноградівської громади полягають у позбавленні їх права участі у місцевих виборах, місцевих референдумах, а також права вирішального голосу на загальних зборах, конференціях за місцем проживання.

           Особи, які відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання», інших актів законодавства України, не зареєстрували своє місце проживання в населених пунктах громади, але які володіють нерухомим майном (нерухомістю) на території громади, працюють на території громади, ведуть іншу діяльність, пов'язану зі сплатою податків до місцевого бюджету Виноградівської громади, користуються усіма правами членів Виноградівської громади, окрім активного виборчого права, права участі у місцевих референдумах, а також права вирішального голосу на загальних зборах, конференціях членів громади за місцем проживання.

            Крім виборчого права, права участі у місцевих референдумах, у загальних зборах, конференціях членів громади за місцем проживання, інші права членів Виноградівської громади надаються також Почесним громадянам Виноградівської громади незалежно від місця їхнього проживання, а також, за рішенням Ради - особам, які не є членами Виноградівської громади, але мають значні, офіційно визнані заслуги перед усією Виноградівською громадою або її внутрішніми громадами.

5. Основні права членів Виноградівської громади передбачені Конституцією та законами України. Крім них, члени Виноградівської громади мають права на:забезпеченість якісною питною водою;

          якісне електропостачання;

          ефективну систему прибирання та вивезення сміття з вулиць, прибудинкових територій та під'їздів багатоквартирних будинків;

           забезпеченість належним транспортним сполученням - як внутрішнім так і зовнішнім;

          розгалуженість і якість доріг;

          освітленість вулиць і під'їздів будинків у темну пору доби;

          забезпечення тиші на вулицях та у житлових будинках у нічну пору;

           ефективну систему безпеки громадян та захисту їхнього майна (боротьба зі злочинністю, охорона громадського порядку, попередження та ліквідація наслідків стихійного лиха);

              наявність умов для своєї зайнятості;

              доступність та якість медичних послуг відповідно до державних стандартів;

              доступність та якість освітніх послуг відповідно до державних стандартів;

              ефективну систему надання побутових послуг;

              доступність та якість мобільного зв'язку та Інтернет - мереж;

              забезпеченість місцями для відпочинку і дозвілля;

              забезпеченість закладами культури (бібліотеки, будинки культури, кінотеатри тощо);

               вільний доступ до усіх природних об'єктів та угідь в межах громади - лісів, берегів водойм тощо.

Зазначений перелік прав членів Виноградівської громади не є вичерпним.

                 У своїй діяльності із забезпечення задоволення потреб членів Виноградівської громади органи місцевого самоврядування та їхні посадові особи, комунальні підприємства, установи та організації керуються політикою якості, яка затверджується Радою відповідно до міжнародних стандартів якості.

             Органи місцевого самоврядування Виноградівської громади реалізують власні та делеговані законом повноваження на основі дотримання соціальних та інших стандартів і нормативів, затверджених державою.

           Порядок реалізації членами Виноградівської громади прав на безоплатний доступ до отримання соціальних, освітніх, медичних, інших послуг визначається законодавством України та рішеннями Ради.

           Рада, у межах власної компетенції та з врахуванням можливостей місцевого бюджету, з метою підвищення рівня соціального захисту членів Виноградівської громади, може встановлювати для них загалом або для їх окремих категорій (пенсіонерів, ветеранів війни, репресованих, вдів, багатодітних сімей, внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО тощо) пільгові умови при користуванні інфраструктурою населених пунктів громади, наданні житлово-комунальних послуг, оподаткування та ін.

             З метою удосконалення обліку осіб, які володіють правом пільгового користування соціальною, комунальною інфраструктурою сіл,селища, Рада може

запроваджувати «Посвідчення (картку) члена Виноградівської сільської об’єднаної територіальної громади».

Стаття 2.3.3.

              Права і обов'язки членів Виноградівської громади взаємопов'язані.

Наявність прав породжує необхідність виконання членами Виноградівської громади

обов'язків стосовно Виноградівської громади у цілому, внутрішніх громад чи інших

членів Виноградівської громади.

Основні обов'язки членів Виноградівської громади передбачені Конституцією та законами України. Крім них, на членів Виноградівської громади покладаються обов'язки щодо:

1)  збереження та розвитку традицій, звичаїв та особливостей Виноградівської  громади, її населених пунктів, шанобливого ставлення до їхньої історії, до об'єктів історико-культурної спадщини;

2)  сприяння сталому розвитку громади та її населених пунктів;

3)  толерантного ставлення до усіх членів Виноградівської громади незалежно

від їхнього етнічного походження, віросповідання, політичних переконань тощо;

4)  сприяння реалізації права членів Виноградівської громади на задоволення

передбачених цим Статутом основних соціально-побутових, економічних, безпекових, культурно-духовних потреб;

5)   бережливого ставлення до зелених насаджень, природних об'єктів, усього довкілля території громади.

3.   Усі, хто проживає або перебуває на території Виноградівської  громади,

зобов'язані поважати права і свободи членів громади. Особи, винні у порушенні відповідних прав і свобод, притягуються до відповідальності згідно із чинним законодавством України.

Стаття 2.3.4.

1. З метою захисту прав і свобод членів    Виноградівської громади, їх окремих

груп (членів внутрішніх громад, пенсіонерів, інвалідів, ветеранів війни, репресованих, національних меншин, внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО та ін.) рішенням Ради може бути запроваджено інститут громадського Уповноваженого Виноградівської  громади з питань захисту прав людини (далі – Муніципальний омбудсмен).

2. Повноваження Муніципального омбудсмена визначаються «Положенням про Муніципального омбудсмена», яке затверджується Радою.

4. Виконавчі органи Ради створюють умови для діяльності Муніципального омбудсмену у порядку, встановленому відповідними Положеннями, затвердженими Радою.

Глава 2.4. Форми участі членів Виноградівської громади у здійсненні місцевого самоврядування: загальні засади

Стаття 2.4.1.

1.       Участь членів Виноградівської  громади у здійснені місцевого самоврядування реалізується у формах, визначених Конституцією, законами України та цим Статутом.

2.   На території Виноградівської громади створюються необхідні умови для

розвитку демократії участі, активного залучення членів Виноградівської громади до

участі у плануванні розвитку території, у розробці та прийнятті рішень з питань, вирішення яких віднесено Конституцією та законами України до компетенції територіальних громад та їхніх органів, у контролі за діяльністю органів місцевого самоврядування та їхніх посадових осіб.

3.  Органи місцевого самоврядування Виноградівської громади та їхні посадові

особи враховують пропозиції членів Виноградівської громади щодо вдосконалення

системи муніципального управління, соціально-економічного та культурного розвитку,

забезпечення прав членів Виноградівської громади на участь у вирішенні питань

місцевого значення.

4.    Будь-які обмеження права членів Виноградівської  громади на участь у

місцевому самоврядуванні залежно від їхньої раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Стаття 2.4.2.

1. Формами участі членів Виноградівської  громади у вирішенні питань

місцевого значення є:

-   місцеві вибори;

-   місцевий референдум;

-  загальні збори, конференції членів Виноградівської громади;

-   громадські слухання;

-   місцеві ініціативи;

-  органи самоорганізації населення;

-   участь у роботі координаційних органів місцевого самоврядування, у складі тимчасових комісій, робочих груп, консультативно-дорадчих органів, що створюються і діють при місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування;

-   індивідуальні та колективні звернення, колективні петиції;

-   консультативне опитування мешканців Виноградівської громади;

-   робота у виборних органах місцевого самоврядування;

-      участь у роботі інститутів громадянського суспільства (громадських організацій, благодійних організацій, професійних спілок, інших неприбуткових організацій), які опікуються питаннями здійснення місцевого самоврядування в громаді;

-       інші не заборонені законом форми безпосередньої участі членів громади у вирішенні питань місцевого значення.

Глава 2.5. Місцеві вибори

Стаття 2.5.1.

1. Повноправні члени Виноградівської громади на основі загального, рівного,

прямого виборчого права шляхом таємного голосування беруть участь у вільних виборах сільського голови, депутатів Ради, сільського, селищного старост.

Стаття 2.5.2.

1. Порядок реалізації виборчого права членами Виноградівської громади на місцевих виборах встановлюється законодавством України.

Глава 2.6. Місцевий референдум

Стаття 2.6.1.

1.     Місцевий референдум є формою безпосереднього вирішення членами

Виноградівської громади питань, віднесених Конституцією, законами України до

відання місцевого самоврядування, шляхом вільного волевиявлення жителів         громади, які мають право голосу.

2.       Види, порядок ініціювання, призначення та проведення місцевих референдумів визначається законом.

Стаття 2.6.2.

1.   Предметом місцевого референдуму може бути питання місцевого значення, віднесене до відання Виноградівської громади та її органів.

2.  На місцевий референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до відання органів державної влади, а також питання затвердження місцевого бюджету та встановлення місцевих податків.

3.    Питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого

самоврядування, але мають важливе значення для Виноградівської громади, її

соціально-економічного та культурного розвитку, можуть бути винесені на місцевий консультативний референдум, рішення якого мають рекомендаційний характер.

4.   Питання, що виносяться на місцевий референдум, не повинні призводити до

порушення рівноправності, громадської злагоди в Виноградівській громаді,

обмежувати або скасовувати права і свободи членів громади або їх окремих груп.

5.  Участь у місцевому референдумі є вільною. Ніхто і ні в який спосіб не може бути примушений до участі у місцевому референдумі.

6.   Рішення про проведення місцевого референдуму приймає Рада на вимогу

третини депутатів Ради або 10 відсотків підписів членів Виноградівської громади, які представляють усі внутрішні громади.

Стаття 2.6.3.

1.   Місцевий референдум вважається таким, що відбувся, якщо у ньому взяло

участь більше половини членів Виноградівської громади, що мають право голосу.

Якщо місцевий референдум визнано таким, що не відбувся, рішення з питання, що виносилося на місцевий референдум, розглядає Рада.

2.    Рішення місцевого референдуму вважається прийнятим, якщо за нього

проголосувало більше половини членів Виноградівської громади, які взяли участь у

голосуванні. У разі рівної кількості голосів, поданих «за» і «проти», вважається, що питання, яке було винесене на референдум, вирішене негативно.

3.    Питання, яке не одержало підтримки на референдумі, може повторно виноситися на референдум не раніше, ніж через один рік.

4.     Рішення місцевого референдуму не потребує затвердження будь-яким органом чи посадовою особою місцевого самоврядування або державної влади.

5.   Рішення місцевого референдуму і результати голосування оприлюднюються комісією з проведення місцевого референдуму у засобах масової інформації, на сайті відповідної Ради та в інший спосіб протягом десяти днів після його проведення. Рішення місцевого референдуму набувають чинності з моменту опублікування.

6.    Рішення місцевого референдуму, крім консультативного, мають найвищу юридичну силу по відношенню до актів органів місцевого самоврядування         громади та їхніх посадових осіб.

7.    Якщо для реалізації рішення місцевого референдуму потрібне прийняття

іншого правового акту, орган місцевого самоврядування Виноградівської громади,

до компетенції якого належить дане питання, зобов'язаний прийняти такий акт невідкладно (не пізніше, ніж на найближчих сесії Ради або засіданні її виконавчого комітету).

Глава 2.7. Загальні збори, конференції членів Виноградівської громади

Стаття 2.7.1.

1.  Члени Виноградівської громади для спільного публічного обговорення та

безпосереднього вирішення питань місцевого значення, що стосуються загальних інтересів усієї Виноградівської громади, або питань, що мають важливе значення для внутрішніх громад або жителів мікрогромади (певної частини населеного пункту внутрішньої громади, обмеженої конкретними адресами за спільною ознакою), проводять Загальні збори членів Виноградівської громади або конференції їхніх легітимних представників, Загальні збори жителів населених пунктів громади (внутрішніх громад), жителів мікрогромад (далі - Загальні збори).

2.       Ініціювання, організація та проведення Загальних зборів, норми представництва на конференції регламентуються законом та цим Статутом.

3.     На розгляд Загальних зборів можуть виноситися такі питання:

1)   інформування членів Виноградівської громади про прийняті Радою та її

виконавчими органами рішення, стан їх виконання, а також виконання законів України, підзаконних актів з питань, що становлять громадський інтерес для всіх членів громади або її окремих частини;

2)     заслуховування інформації сільського голови, сільського старости, керівників виконавчих органів Ради, органів самоорганізації населення, звітів керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Виноградівської громади, в частині питань, порушених жителями населених пунктів громади, жителів мікрорайону, вулиці, кварталу, будинку тощо;

3)     ініціювання і створення органів самоорганізації населення, схвалення положень про них, внесення змін і доповнень до положень, вирішення питань про дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення тощо;

4)     внесення пропозицій до органів місцевого самоврядування Виноградівської

громади щодо включення до переліку об'єктів комунальної власності підприємств, установ та організацій, їхніх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають особливо важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб населених пунктів громади або жителів відповідної території ;

5)     прийняття рішення про ініціювання добровільних внесків до бюджету             громади у вигляді коштів за дорученням;

6)     розгляд і внесення жителями населених пунктів громади пропозицій до Ради щодо найменування, перейменування населених пунктів, вулиць, площ, інших топонімічних об'єктів, встановлення пам'ятників тощо в межах цих населених пунктів;

7)       прийняття рішення про участь на громадських засадах жителів

Виноградівської громади в роботах з благоустрою, заходах з охорони громадського

порядку, збереженню житлового фонду, пам'ятників історії та культури, наданні допомоги соціально незахищеним членам громади та ін.;

8)     прийняття рішення про добровільні цільові внески, пожертви жителів             громади або її певної частини на громадські потреби.

9)   Сільський голова або старости відповідних внутрішніх громад в

термін не пізніше, ніж за місяць до оприлюднення проекту бюджету Виноградівської

громади на наступний рік, зобов'язані скликати Загальні збори або конференції мешканців усіх внутрішніх громад, для розгляду питання розподілу видатків частини бюджету розвитку, пропорційної частці населення відповідної внутрішньої громади в загальному населенні Виноградівської громади. Резолюція, прийнята за підсумками локальних Загальних зборів/конференції, в частині розподілу частини бюджету розвитку, є обов'язковою до врахування виконавчими органами Ради при підготовці проекту бюджету Виноградівської громади на наступний рік, а також рекомендаційною для Ради при прийнятті бюджету.

10)  Інші питання, віднесені до компетенції місцевого самоврядування.

4.   Загальні збори Виноградівської громади скликаються сільським головою за власною ініціативою, за ініціативою депутатів Ради (не менш ніж 1/3 складу Ради), а також за пропозицією ініціативної групи членів Виноградівської громади за місцем проживання в кількості не менше 9 осіб.

5.     Локальні загальні збори членів Виноградівської громади – жителів внутрішньої громади, скликаються сільським головою Виноградівської громади або відповідним сільським старостою за їх власною ініціативою або за ініціативою органу самоорганізації населення, що діють на відповідній території, або ініціативної групи членів Виноградівської громади, що є мешканцями відповідного населеного пункту, в кількості не менше осіб.

6.  При неможливості провести Загальні збори через значну кількість мешканців, суб'єктами скликання, передбаченими п.-п. 4 та 5, що мають право скликати Загальні

збори відповідного рівня, скликається конференція членів Виноградівської громади або внутрішньої громади, або мікрогромади за місцем проживання. Норма представництва встановлюється суб'єктом, який такі збори скликає. Для реєстрації і підтвердження повноважень кожен учасник конференції надає документи, що посвічують особу та протокол з підписами понад половини мешканців частини громади, внутрішньої громади чи мікрогромади, від якої його делеговано згідно з нормою представництва.

7.   Рішення про скликання Загальних зборів (конференції) доводиться до відома

членів Виноградівської громади (через розміщення інформації на сайті Ради,

розміщення інформації на дошках оголошень та інших можливих засобах зв'язку із

Виноградівською громадою), які проживають у відповідному населеному пункті або

на відповідній території, не пізніш як за 7 днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місця проведення зборів та переліку питань, які передбачається винести на обговорення. У випадках особливої необхідності населенню повідомляється додатково про скликання зборів у день їх проведення.

8.  Загальні збори є правомочними за умови присутності на них більше половини

Членів Виноградівської громади, які проживають у відповідному населеному пункті

або на відповідній території, а у разі скликання конференції представників — не менш як двох третин обраних делегатів з належно підтвердженими повноваженнями, якщо інше не передбачено законами України.

Стаття 2.7.2.

1.    На Загальних зборах/конференціях головує сільський голова, відповідний староста, керівник відповідного органу самоорганізації населення, чи голова ініціативної групи - залежно від того, хто виступив ініціатором цих зборів.

2.    За результатами Загальних зборів/конференцій складається протокол, для ведення якого обирається секретар. Протокол підписується головою і секретарем зборів. До протоколу Загальних зборів/конференцій додаються матеріали реєстрації їхніх учасників та протоколи лічильної комісії.

3.    Порядок денний Загальних зборів/конференцій затверджується зборами/конференцією за пропозицією головуючого.

4.    Сільський голова, Рада та її виконавчі органи, відповідний орган самоорганізації населення сприяють підготовці і проведенню Загальних зборів, надають їх учасникам необхідні приміщення, матеріально-технічні засоби, інформаційні та довідкові матеріали.

5.    З розглянутих питань Загальні збори/конференції приймають резолюції. Резолюції Загальних зборів/конференцій приймаються більшістю голосів членів Виноградівської громади, які присутні на Загальних зборах, відкритим голосуванням. Резолюції зборів/конференції підписуються головуючим і секретарем зборів.

6.    Резолюції Загальних зборів/конференції є обов'язковими для виконання органами самоорганізації населення на відповідній території, і враховуються органами місцевого самоврядування.

7.   Резолюції Загальних зборів/конференції, що віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб, мають бути розглянуті на засіданні відповідного органу місцевого самоврядування або посадовою особою за обов'язкової участі ініціаторів скликання Загальних зборів протягом двадцяти робочих днів з дня отримання відповідним органом або посадовою особою протоколу та резолюції Загальних зборів/конференції.

В разі, якщо резолюція Загальних зборів/конференції містить певні конкретні вимоги Ради, або її виконкому, сільський голова зобов'язаний або підготувати проект рішення відповідного колегіального органу до чергової сесії (засідання), або скликати позачергову сесію (засідання) в передбачений цим Статутом термін. При цьому відповідний орган за результатами розгляду резолюції приймає рішення, яким або задовольняє, або відмовляє у задоволенні резолюції. Забороняється інші форми рішень за підсумками розгляду резолюції, зокрема прийняття її до відома.

Якщо резолюція Загальних зборів/конференції містить певні конкретні вимоги до посадової особи місцевого самоврядування, така посадова особа за результатами розгляду в термін, що не перевищує періоду такого розгляду, видає розпорядження, яким або задовольняє, або відмовляє в задоволенні вимоги резолюції. Забороняється інші форми розпоряджень за підсумками розгляду резолюції, зокрема прийняття її до відома.

Глава 2.8. Громадські слухання

Стаття 2.8.1.

1.  Члени Виноградівської громади мають право брати участь у громадських

слуханнях про вирішення окремих важливих питань.

Метою громадських слухань є розгляд проектів бюджету, регуляторних актів, проектів інших рішень Ради, виконкому, розпоряджень сільського голови, здійснення контролю за роботою депутатів та посадових осіб органів місцевого самоврядування, а також інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування.

2.  Громадські слухання поділяються на:

1)   загальні - громадські слухання, предмет яких зачіпає інтереси всіх членів         громади;

2)  локальні - громадські слухання, які стосуються внутрішньої громади.

3. Ініціаторами громадських слухань Виноградівської громади можуть бути: голова

громади, депутати Ради в кількості не менше 1/3 складу Ради, мешканці Виноградівської громади в кількості не менше ніж 9 чоловік, що проживають на території Виноградівської громади.

Ініціаторами локальних громадських слухань можуть бути: голова громади, депутати Ради в кількості не менше 1/3 складу Ради, відповідний староста, або мешканці Виноградівської громади в кількості не менше ніж 9 чоловік, що мешкають у відповідній внутрішній громаді, та мають право голосу на місцевих виборах.

4.   Участь у громадських слуханнях обов'язкова для їхніх ініціаторів, авторів проектів документів (актів), що виносяться на громадські слухання, представників постійних комісій щодо предмету слухань комісій ради та її виконавчих органів, керівників комунальних підприємств, установ і організацій, яких стосуються ці громадські слухання, депутатів Ради, голови громади, старостів та інших посадових осіб, звітування яких може бути предметом громадських слухань. Їх відсутність на громадських слуханнях не може бути підставою для їх перенесення чи визнання їх такими, що не відбулися.

5.  На громадські слухання можуть бути запрошені:

-   народні депутати України;

-  депутати районної, обласної рад;

-   представники органів виконавчої влади;

-  представники підприємств, установ та організацій, розташованих на території громади;

-    експерти з питань, що виносяться на громадські слухання, в тому числі іноземні;

-   інші особи.

6.   Підготовка громадських слухань здійснюється робочою групою .

Керівництво та координація процесом підготовки громадських слухань покладається на суб'єкта ініціативи або на особу чи групу осіб, повноважних представляти суб'єкта ініціативи.

У триденний термін із часу прийняття рішення про проведення громадських слухань суб'єктом ініціативи створюється робоча група з підготовки громадських слухань. До складу робочої групи включаються особа або особи, повноважні представляти інтереси суб'єкта ініціативи.

У випадку, якщо суб'єктом ініціативи виступають члени громади, створення робочої групи покладається на особу чи осіб, повноважних представляти суб'єкта ініціативи.

Кількість осіб, що входять до робочої групи, не повинна бути меншою 5 і більшою 9 чоловік.

На своєму засіданні робоча група консенсусом або більшістю голосів приймає рішення щодо:

- персонального складу запрошених осіб;

-  затвердження порядку денного слухань;

-   визначення доповідача і співдоповідача (співдоповідачів).

На робочу групу покладаються інші організаційно-забезпечувальні функції.

Стаття 2.8.2.

Основними засадами громадських слухань у Виноградівській громаді є:

-    громадські слухання проводяться на засадах добровільності, відкритості, прозорості, свободи висловлювань, політичної неупередженості та обов'язкового розгляду поданих на них пропозицій;

-     ніхто не може бути примушений до участі або неучасті в громадських слуханнях;

-  громадські слухання мають відкритий характер. Кожен член Виноградівської

громади, що живе на відповідній території, може взяти участь у громадських слуханнях;

-    вся інформація (у тому числі копії документів), пов'язана з ініціюванням, підготовкою, проведенням громадських слухань, розглядом прийнятих на них резолюцій, а також рішення органів місцевого самоврядування Виноградівської громади та їхніх посадових осіб, прийняті за результатами розгляду питань, що становили предмет слухань, розміщуються на офіційних веб - сайтах органів місцевого самоврядування Виноградівської громади у спеціальному розділі («Громадська участь»), обов'язково поширюються в місцевих ЗМІ та іншими способами відповідно до вимог цього Статуту;

-     у процесі ініціювання, підготовки, проведення, та після проведення громадських слухань не може чинитися перешкод для діяльності представників засобів масової інформації щодо їх висвітлення;

-  громадські слухання не можуть використовуватись для політичної, у тому числі передвиборчої агітації.

Стаття 2.8.3.

1. Предметом громадських слухань може бути:

1)  обговорення проектів нормативно-правових актів Ради, її виконавчих органів, голови громади та внесення пропозицій щодо їх прийняття;

2)    обговорення проектів та програм соціально-економічного та культурного

розвитку, проекту бюджету Виноградівської громади на наступний рік, інших

проектів документів планування розвитку громади та її населених пунктів і подання пропозицій щодо їх прийняття відповідним органом місцевого самоврядування   громади;

3)   розгляд соціальних, економічних, культурних, екологічних, інших значимих

для Виноградівської громади або внутрішніх громад питань, внесення пропозицій

щодо їх вирішення відповідними органами місцевого самоврядування громади;

4) інші питання, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування.

2.  На загальні громадські слухання в обов'язковому порядку виносяться проекти бюджету, ставок місцевих податків і зборів, комунальних та інших тарифів, які затверджуються Радою чи її виконавчим органом, довгострокових програм соціально- економічного і культурного розвитку громади.

3.   Не можуть бути предметом громадських слухань:

1)   питання, не віднесені законодавством України до відання територіальних громад та їхніх органів;

2)  питання, що суперечать Конституції та чинному законодавству України.

Стаття 2.8.4.

1.  Право голосу на загальних громадських слуханнях мають усі повнолітні члени громади, крім осіб, які визнані недієздатними за рішенням суду.

2.     Правом голосу на локальних громадських слуханнях наділені члени

Виноградівської громади, які постійно проживають на території відповідного населеного пункту громади (у внутрішній громаді).

3.     У ході громадських слухань складається протокол, який підписується головуючим і секретарем громадських слухань не пізніше трьох днів після їх проведення та негайно передається (надсилається) Раді разом із супровідним листом.

4.   Протокол має містити:

1)   дату, час і місце проведення громадських слухань;

2)    предмет громадських слухань;

3)    кількість їх учасників загалом і кількість тих, що мали право голосу;

4)    виклад перебігу слухань;

5)    пропозиції, що були висловлені в ході слухань;

6)    результати голосування;

7)    резолюцію громадських слухань.

До протоколу додаються списки реєстрації учасників громадських слухань, а також запитання, звернення та пропозиції, подані головуючому під час проведення громадських слухань їх учасниками у письмовій формі.

5.    Протокол оформляється у трьох примірниках. Один примірник протоколу зберігається уповноваженою посадовою особою або структурним підрозділом Ради з питань громадської участі. Другий примірник уповноважена посадова особа або структурний підрозділ Ради з питань громадської участі передає ініціаторові не пізніше п'яти робочих днів з дня проведення слухань. Третій - вивішується для ознайомлення в місці проведення громадських слухань не пізніше п'яти робочих днів з дня проведення слухань і має бути доступним для ознайомлення протягом не менше одного місяця. Крім того, скан-копія протоколу розміщується на офіційному веб-сайті ради в спеціальному розділі "Громадська участь" (підрозділ "Громадські слухання") упродовж п'яти робочих днів з дня проведення слухань і має бути доступна для ознайомлення не менше як п'ять років.

6. За підсумками громадських слухань шляхом відкритого голосування присутніх

членів громади з правом голосу, простою перевагою голосів «за» над голосами «проти», ухвалюється резолюція. Якщо резолюція містить доручення чи пропозиції органу місцевого самоврядування або посадовій особі місцевого самоврядування, вона є обов'язковою для розгляду відповідним органом чи посадовою особою, та прийняття за підсумками розгляду відповідних рішень або розпоряджень, в терміни і в порядку, передбаченому цим Статутом для розгляду резолюцій Загальних зборів/конференцій відповідно до п.7. ст. 2.7.2 цього Статуту

7.    Суб'єкт ініціативи проведення слухань оприлюднює рішення громадських слухань через ЗМІ та. Рада у 5-тиденний термін повинна розмістити текст резолюції громадських слухань на офіційному сайті.

8.   Інші процедурні питання реалізації права членів Виноградівської громади

на участь у громадських слуханнях регулюються Положенням про громадські слухання, яке затверджує Рада у розвиток положень цього Статуту.

Глава 2.9. Місцеві ініціативи

Стаття 2.9.1.

1.   Члени Виноградівської громади мають право ініціювати розгляд у Раді

будь-якого питання, віднесеного законом до відання місцевого самоврядування.

2.   Місцева ініціатива реалізується у формі подання до Ради проекту рішення

ради.

3.   Суб'єктами розробки проекту рішення Ради у порядку місцевої ініціативи можуть бути:

1)  Члени Виноградівської громади, об'єднані в ініціативну групу (чисельність

не менше 5 осіб);

2)  інститути громадянського суспільства, легалізовані на території громади;

3)  органи самоорганізації населення, легалізовані чи зареєстровані на території громади.

4.   Проекти нормативно-правових актів, внесених у порядку місцевої ініціативи,

які підтримані підписами не менш п'яти відсотків членів Виноградівської громади, або не

менше п'ятнадцяти відсотків мешканців внутрішньої громади, які мають право голосу, підлягають оприлюдненню і першочерговому розгляду на найближчій черговій сесії Ради.

Стаття 2.9.2.

1.    Реєстрація проекту рішення Ради, поданого у порядку місцевої ініціативи, здійснюється секретарем Ради за умови підтримки такого проекту рішення не менше як 300 повноправними членами Територіальної громади

2.    Реєстрація проекту рішення Ради, що стосується окремого населеного пункту громади, здійснюється секретарем Ради за умови підтримки такого проекту рішення не менше як 100 повноправними членами Територіальної громади – жителями цього населеного пункту.

3.   Підтримка членами Виноградівської громади проекту рішення Ради, що

подається у порядку місцевої ініціативи, здійснюється у формі особистих підписів членів громади під проектом такого рішення. Ініціативна група збирає підписи на підтримку проекту рішення, що подається у порядку місцевої ініціативи, на підписних листах, форма яких повинна містити в заголовку назву проекту рішення, а в рядках для підписів колонки для прізвища, імені, по батькові підписанта, дати народження, адреси реєстрації.

4.   Проект рішення, поданого у порядку місцевої ініціативи, розглядається на відкритому пленарному засіданні Ради з обов'язковою участю уповноважених представників ініціативної групи.

5.  Рада в межах своїх повноважень може:

-   прийняти проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи;

-   відхилити проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи;

-   прийняти проект рішення за основу з наступним доопрацюванням разом з членами ініціативної групи протягом 15-денного терміну та винесенням узгодженого з членами ініціативної групи проекту рішення на наступне пленарне засідання Ради. Повторне відправлення проекту на доопрацювання не допускається.

6.   Якщо проект рішення, внесений у порядку місцевої ініціативи, відхилений Радою, вона може розглянути власний альтернативний проект рішення.

7.       Регулювання окремих процедурних питань реалізації права членів      громади на місцеву ініціативу, а також затвердження зразків

документів, необхідних для реалізації цього права, визначається Положенням про місцеві ініціативи, яке затверджується Радою у розвиток положень даного Статуту.

Глава 2.10. Органи самоорганізації населення

Стаття 2.10.1.

1. Органи самоорганізації населення є представницькими органами, які утворюються згідно із Законом «Про органи самоорганізації населення» та цим Статутом

Членами Виноградівської громади, що проживають на частині території населеного

пункту.

2. Власні повноваження органу самоорганізації населення визначаються

Законом України «Про органи самоорганізації населення». Обсяг делегованих

повноважень органу самоорганізації населення визначаються Радою при наданні згоди на створення цього органу.

3. До системи органів самоорганізації населення Виноградівської громади

входять:

-  селищні, сільські комітети;

-   комітети мікрорайонів;

-   вуличні, квартальні, будинкові комітети (багатоквартирних будинків).

4.Рішення про утворення органу самоорганізації населення приймаються

Загальними зборами (конференцією) членів Виноградівської громади, які

проживають на відповідній території громади.

5.Територія, в межах якої діє орган самоорганізації населення, закріплюється

рішенням Ради і має відповідати території проживання членів Виноградівської громади, які утворили цей орган.

6.Строк повноважень органів самоорганізації населення визначається жителями відповідної території самостійно і закріплюється у Положенні про цей орган самоорганізації, яке затверджують Загальні збори.

7.Облік органів самоорганізації населення здійснює виконавчий комітет     громади.

8.Персональний склад органу самоорганізації населення визначається Загальними зборами.

9.Порядок створення і діяльності органу самоорганізації населення регламентується законом, цим Статутом та окремим Положенням про органи самоорганізації населення Виноградівської громади, яке затверджується Радою у розвиток положень даного Статуту.

Стаття 2.10.2.

1.   За рішенням Ради витрати, пов'язані з підготовкою та проведенням виборів органів самоорганізації населення, можуть здійснюватись за рахунок місцевого бюджету.

2.   Підготовка та проведення виборів органів самоорганізації населення здійснюється відкрито і гласно.

3.   Результати виборів оприлюднюються в місцевих засобах масової інформації.

Стаття 2.10.3.

1.   Рада відповідно до закону може наділяти органи самоорганізації населення частиною повноважень своїх виконавчих органів з одночасною передачею відповідних фінансів і майна, необхідних для здійснення цих повноважень, та здійснює контроль за реалізацією переданих повноважень і використанням наданих фінансів і майна.

2.   Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є кошти місцевого бюджету, які можуть бути передані йому Радою для здійснення власних та переданих нею повноважень, а також кошти, які формуються за рахунок власної господарської діяльності та добровільних внесків фізичних та юридичних осіб й інших надходжень, не заборонених законодавством.

3.    Здійснення повноважень органами самоорганізації населення не повинно завдавати шкоди інтересам Виноградівської громади.

Глава 2.11. Індивідуальні та колективні звернення, електронні петиції

Стаття 2.11.1.

1. Для захисту своїх прав та законних інтересів члени Виноградівської громади можуть направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів місцевого самоврядування Виноградівської громади, їхніх посадових осіб, які зобов'язані розглянути такі звернення і надати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

2. Порядок розгляду звернень членів Виноградівської громади регламентується Законом України «Про звернення громадян» та відповідними актами органів місцевого самоврядування Виноградівської громади.

3.    Мешканці Виноградівської громади можуть звернутись до Ради та її

виконавчих органів з електронною петицією через офіційний веб-сайт Ради, який здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.

4.    В електронній петиції має бути викладено суть звернення, зазначено прізвище, ім'я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти. Відповідальність за зміст електронної петиції несе її автор (ініціатор).

5. На веб-сайті Ради, що здійснює збір підписів, зазначаються дата початку збору підписів та в онлайн-режимі - інформація щодо загальної кількості та переліку осіб, які підписали електронну петицію.

6.    Електронна петиція оприлюднюється на веб-сайті Ради протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором). Дата оприлюднення електронної петиції на веб-сайті є датою початку збору підписів на її підтримку.

7.  Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів розглядається як звернення громадян відповідно до чинного законодавства.

8.   Електронна петиція, адресована Раді та її виконавчим органам, розглядається у порядку, встановленому цією статтею, за умови збору на її підтримку протягом двох тижнів не менш як 50 підписів, якщо питання стосується усієї Виноградівської громади, і не менш як 5% підписів членів будь-якої внутрішньої громади або декількох внутрішніх громад, якщо питання стосується цієї громади (цих громад).

9.   Інформація про розгляд електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється на веб-сайті Ради. Про підтримку або непідтримку електронної петиції публічно оголошується на веб-сайті.

10.     Підтримана електронна петиція розглядається Радою на найближчій черговій сесії. За підсумками розгляду підтриманої петиції, якщо вона адресована Раді, Рада приймає рішення, яким повністю чи частково задовольняє викладені в петиції пропозиції, або відхиляє їх.

11.  Викладені в електронній петиції пропозиції можуть реалізовуватися органом чи посадовою особою, якому вона адресована, шляхом прийняття з питань, віднесених до його компетенції, відповідного рішення/розпорядження.

Глава 2.12. Консультативно-дорадчі органи (громадські ради)

Стаття 2.12.1.

1.    За розпорядженням сільського голови можуть створюватись консультативно-дорадчі органи при сільському голові (громадські ради, дорадчі комітети та ін.), до яких входять представники громадських, релігійних організацій, органів самоорганізації населення, інших інститутів громадянського суспільства.

2.     Персональний склад консультативно-дорадчих органів затверджується сільським головою за поданнями інститутів громадянського суспільства.

3.       Основним завданням консультативно-дорадчих органів є підготовка пропозицій щодо формування та реалізації планів і програм розвитку Виноградівської громади та вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування та посадових осіб, вдосконалення системи муніципального управління та участі громадськості, розгляд проектів рішень та розпоряджень, надання рекомендацій щодо кадрових призначень.

4. Організаційне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності консультативно-дорадчих органів здійснюється апаратом Ради.

Глава 2.13. Консультативне опитування членів Виноградівської громади

Стаття 2.13.1.

1.     З метою виявлення волі Виноградівської громади щодо вирішення важливих питань життєдіяльності громади може проводитись консультативне опитування мешканців громади (консультативний референдум).

2.  На консультативне опитування можуть бути винесені питання, які не віднесені чинним законодавством до відання місцевого самоврядування, але мають важливе значення для громади, її соціально-економічного та культурного розвитку.

3.   Рішення про проведення консультативного опитування приймається Радою. Одночасно приймається рішення про створення комісії з вивчення й узагальнення результатів опитування.

4.   Результати консультативного опитування мають рекомендаційний характер, ураховуються органами місцевого самоврядування при прийнятті рішень, оприлюднюються в місцевих засобах масової інформації.

Глава 2.14. Участь членів громади у роботі органів місцевого самоврядування, їх робота на виборних посадах місцевого самоврядування

Стаття 2.14.1

Члени Виноградівської громади мають право бути присутніми на засіданнях

Ради, її постійних та інших комісій Забороняється перешкоджання членам громади у доступі до приміщення, де відбувається засідання. В разі перевищення кількості присутніх над кількістю посадочних місць у залі засідання, перевага у наданні посадочних місць надається депутатам Ради, членам виконкому, спеціально запрошеним на засідання особам.

Стаття 2.14.2.

1. Члени Виноградівської громади мають право брати участь у засіданнях

виконавчого комітету Ради при розгляді питань, пов'язаних із реалізацією їхніх конституційних прав, забезпечення яких віднесено до відання місцевого самоврядування.

Стаття 2.14.3.

1. Членам Виноградівської громади гарантується рівне право бути обраними

на посади в системі місцевого самоврядування, які визначені законом і цим Статутом як виборні.

Глава 2.15. Участь членів громади у діяльності інститутів громадянського суспільства

Стаття 2.15.1.

1. У Виноградівській громаді взаємодія органів місцевого самоврядування з

інститутами громадянського суспільства розглядається як пріоритетний напрям

розвитку демократії участі, залучення членів Виноградівської громади, об'єднаних

спільними інтересами, до процесу планування розвитку громади, розробки та прийняття управлінських рішень, контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування   громади та їх посадових осіб.

2. До інститутів громадянського суспільства належать громадські об'єднання, творчі спілки, релігійні та благодійні організації, професійні спілки, їх об'єднання та організації профспілок, організації роботодавців та їх об'єднання, органи самоорганізації населення, легалізовані чи зареєстровані у встановленому Законом порядку,та які здійснюють свою діяльність на території громади чи її частині

Стаття 2.15.2.

1.  Органи місцевого самоврядування Виноградівської громади та їхні посадові

особи можуть укладати з інститутами громадянського суспільства договори (угоди) про взаємодію і співробітництво у вирішенні питань місцевого значення.

2.   Представники інститутів громадянського суспільства запрошуються на сесії Ради та засідання її виконавчого комітету у разі розгляду питань, якими опікуються ці інститути.

3.   Представники інститутів громадянського суспільства можуть залучатися як експерти до розробки проектів рішень Ради та її виконавчого комітету.

Глава 2.16. Інші форми участі членів громади у здійсненні місцевого самоврядування

Стаття 2.16.1.

1. Перелік форм участі Виноградівської громади у здійсненні місцевого

самоврядування, визначений цим Статутом, не є вичерпним.

Стаття 2.16.2.

1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування сприяють становленню

нових форм участі членів Виноградівської громади у здійсненні місцевого

самоврядування.

Стаття 2.16.3.

1. Крім передбачених цим Статутом, використовуються такі форми участі членів Виноградівської громади у здійсненні місцевого самоврядування:

-    членство в комісіях, які утворюються на громадських засадах при органах і посадових особах місцевого самоврядування (перелік цих комісій та положення про них затверджується рішенням Ради);

-   участь у роботі фахових комітетів, що створюються за рішенням виконавчого комітету Ради з числа фахівців, які працюють в системі місцевого самоврядування або

діяльність яких пов'язана з наданням громадських послуг членам Виноградівської громади, з метою їх залучення до розробки та реалізації проектів, що передбачають підвищення якості надання таких послуг. Положення про такі фахові комітети затверджуються виконавчим комітетом Ради;

-    участь у проведенні громадських експертиз проектів рішень Ради з питань, що

мають суттєве значення для Виноградівської громади, визначають основні напрями

соціального, економічного та культурного розвитку громади;

-   участь у масових акціях, метою проведення яких є привернення уваги органів і посадових осіб місцевого самоврядування, інших органів публічної влади, що діють на

території Виноградівської громади, до актуальних проблем загального значення,

соціальних проблем Виноградівської громади, охорони навколишнього середовища,

громадської безпеки тощо, які вимагають негайного вирішення;

-    виконання на громадських засадах робіт по благоустрою території           громади, надання послуг соціально незахищеним жителям.

Глава 2.17.Виноградівська сільська рада

Стаття 2.17.1.

1.     Виноградівська сільська рада (Рада) є представницьким і нормотворчим органом місцевого самоврядування Виноградівської громади, який здійснює від імені та в інтересах громади функції та повноваження місцевого самоврядування. Рада складається з депутатів, обраних у порядку, встановленому Конституцією та законами України.

2.    Загальний склад (чисельність депутатів) Ради встановлюється в межах, визначених законодавством.

3.  Строк повноважень Ради відповідно до Конституції України становить 5 років.

4.  Дострокове припинення повноважень Ради може бути здійснене у випадках і у порядку, визначеному Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стаття 2.17.2.

1.    Завдання, функції та повноваження Ради визначаються законодавством України та цим Статутом.

2.    Рада є юридичною особою, має власну печатку, рахунки у Державному казначействі України та інших фінансових установах, має право набувати від свого імені майнові та особисті немайнові права, несе відповідні обов'язки, може бути позивачем і відповідачем у судах.

Стаття 2.17.3.

1.   Робочими органами Ради є її постійні й тимчасові комісії, які обираються з числа депутатів для вивчення проблем і потреб, попереднього розгляду і підготовки проектів рішень Ради. Комісії здійснюють контроль за виконанням рішень Ради та її виконавчого комітету.

2.  Для забезпечення своєї діяльності Рада створює допоміжний орган - апарат Ради. Апарат Ради адміністративно підпорядкований сільському голові, який спрямовує і контролює його роботу, а функціонально - секретареві Ради, який безпосередньо організовує діяльність апарату. Визначення загальної чисельності апарату Ради, розмір та структура видатків на його утримання, вирішення інших питань функціонування апарату Ради здійснюються відповідно до законодавства України.

3. Видатки на забезпечення діяльності Ради передбачаються у місцевому бюджеті Виноградівської громади.

Стаття 2.17.4.

1. Формами роботи Ради є пленарні сесійні засідання та робота постійних і тимчасових комісій Ради. Сесійні засідання Ради проводяться у приміщенні залу засідань Ради. Не допускається проведення сесійних засідань Ради в іншому приміщенні, якщо це не викликано надзвичайними обставинами. Пленарні сесійні засідання та засідання постійних комісій є відкритими. Забороняється перешкоджання членам громади у доступі до приміщення, де відбувається засідання. В разі перевищення кількості присутніх над кількістю посадочних місць у залі засідання, перевага у наданні посадочних місць надається депутатам Ради, членам виконкому, спеціально запрошеним на засідання особам.

2.   Порядок роботи Ради визначається Регламентом Ради, який затверджується Радою відповідно до законодавства України і не може суперечити цьому Статуту. Дотримання вимог Регламенту Ради забезпечує сільський голова.

3.    Сесійне засідання Ради є правомочним, якщо на ньому зареєстровано більшість від загального складу депутатів Ради . Порядок реєстрації депутатів Ради на сесійному засіданні визначається Регламентом Ради.

4.  Робота постійних і тимчасових комісій Ради може здійснюватись у спеціально відведених приміщеннях Ради або у виїзному режимі - залежно від питань, які розглядаються, і кола підприємств, установ та організацій, яких стосуються ці питання.

5.     Порядок підготовки, проходження, ухвалення, зберігання рішень Ради, забезпечення режиму доступу до них визначається законами України, Регламентом Ради та цим Статутом.

Стаття 2.17.5.

1.    Рада для реалізації повноважень, визначених Конституцією та законами України, приймає нормативно-правові та інші акти у формі рішень.

2.  Рішення Ради приймається більшістю голосів депутатів від її загального складу, шляхом відкритого голосування із застосуванням електронної системи голосування, якщо інше не встановлене законом.

3.  У випадках, визначених законом та цим Статутом, рішення Ради може бути прийняте лише після проведення місцевого референдуму, громадських слухань, консультацій з громадськістю, Загальних зборів.

4.   Рішення ради підписуються сільським головою.

5.    Рішення ради у п'ятиденний термін з моменту його прийняття може бути зупинено сільським головою і внесено на повторний розгляд Ради. У цьому разі сільський голова видає розпорядження про зупинення рішення Ради з мотивуванням таких дій та подає до Ради відповідне обґрунтування з пропозицією про скасування такого рішення в цілому, скасування частково або про внесення змін до прийнятого рішення Ради. У разі, якщо сільський голова не підписує рішення Ради і не зупиняє його в зазначеному порядку, такі його дії можуть бути оскаржені у суді.

6.  Підставами зупинення рішення Ради сільським головою громади можуть бути:

1)     порушення Радою Конституції та законів України, рішень місцевих

референдумів, Статуту Виноградівської громади, Регламенту Ради, рішень Ради про

затвердження місцевого бюджету та щодо проектів і програм розвитку       громади, її населених пунктів;

2)    виявлення порушень при підготовці тексту рішення, поданого на підпис сільському голові, виходячи із зіставлення тексту проекту рішення, внесеного на розгляд Ради, і стенограми засідання Ради;

3)  прийняття Радою рішень з питань, які не віднесені до її компетенції;

4)    прийняття Радою рішень, виконання яких може спричинити погіршення соціально-економічної ситуації в Виноградівській громаді, завдати шкоди правам та законним інтересам членів Виноградівської громади;

5)    при прийнятті рішення Ради не було повідомлено про конфлікт інтересів суб'єктів прийняття рішення.

7.     У двотижневий строк Рада зобов'язана повторно розглянути рішення, зупинене селищним головою, та його пропозиції. У разі, якщо Рада прийме рішення про відхилення пропозицій селищного голови і підтвердить попереднє рішення двома третинами голосів від загального складу Ради, то таке рішення набирає чинності.

8.  У разі, якщо Рада без поважних причин не розгляне у встановлений законом термін рішення, зупинене сільським головою громади, та його пропозиції, а також у разі, якщо Рада не проголосує двома третинами голосів за відхилення зауважень сільського голови чи підтвердження попереднього рішення Ради, то таке рішення втрачає чинність з дня його прийняття.

9.   Рішення Ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо Радою не встановлено інший строк введення цих рішень у дію. Офіційне оприлюднення рішень Ради здійснюється у порядку, визначеному цим Статутом та Регламентом Ради.

10.      Рішення Ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Стаття 2.17.6.

1.  У передбачених законодавством України випадках, а також у випадках, коли повноваження Ради може бути ефективніше реалізоване іншим суб'єктом системи місцевого самоврядування, Рада може делегувати частину власних повноважень, що не є виключними, цьому суб'єкту на період повноважень Ради поточного скликання.

2.     Делегування повноважень Ради здійснюється за попередньою згодою суб'єкта, якому вони делегуються. Таке делегування здійснюється на договірній основі, якщо інше не встановлено законодавством України.

3.   Делегування повноважень Ради супроводжується одночасною передачею відповідному суб'єкту коштів, матеріальних та інших ресурсів для здійснення цих повноважень.

4.  Суб'єкт, якому делегуються повноваження Ради, є відповідальним, підзвітним і підконтрольним перед Радою за реалізацію делегованих повноважень.

Стаття 2.17.7.

1.     Рада відповідальна, підзвітна і підконтрольна перед Виноградівською громадою.

2.    Сільський голова періодично, але не менше одного разу на півроку через засоби масової інформації, сайт Ради, на зустрічах з представниками Виноградівської громади інформує членів громади про виконання проектів та програм соціально-економічного і культурного розвитку Виноградівської громади, її населених пунктів, місцевого бюджету, звітує перед Виноградівською громадою про діяльність Ради.

Стаття 2.17.8.

1.  Депутат Ради є членом представницького органу місцевого самоврядування, представником інтересів Виноградівської громади, інтересів виборців одномандатного виборчого округу (населеного пункту громади, його частини, кількох населених пунктів).

2.   Повноваження депутата Ради починаються з дня відкриття першої сесії Ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії Ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень депутата.

3.  Повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України, законом про статус депутата, іншими законами.

4.   Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках та в порядку, передбачених законом.

5.  Депутат здійснює свої повноваження на громадських засадах.

6.   Депутат Ради, фракція політичної партії у Раді періодично звітують перед виборцями про свою діяльність. Періодичність, порядок організації та проведення звітів депутатами встановлюється Радою.

7.    Рада, інші органи місцевого самоврядування Виноградівської громади створюють умови для навчання та підвищення професійної компетентності депутатів Ради.

8.      Депутати Ради можуть мати помічників-консультантів, статус яких визначається законом та відповідним Положенням, затвердженим Радою. Помічники - консультанти депутатів працюють на громадських засадах.

Стаття 2.17.9.

1. За пропозицією сільського голови Рада таємним голосуванням з числа депутатів ради обирає секретаря ради, який працює в Раді на постійній основі та набуває статусу посадової особи місцевого самоврядування.

2. Секретар Ради:

1)     на основі розпоряджень сільського голови скликає сесії у порядку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламентом Ради;

2)  повідомляє депутатам і доводить до відома членів Виноградівської громади інформацію про час і місце проведення сесії Ради, про питання, які передбачається винести на розгляд Ради;

3)  організує підготовку сесій Ради, питань, що виносяться на її розгляд;

4)       веде засідання Ради та підписує її рішення при неможливості сільського голови виконувати свої функції у випадках, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

5)   забезпечує своєчасне доведення рішень Ради до виконавців, громадськості, їх оприлюднення в місцевих засобах масової інформації, організує контроль за їх виконанням;

6)   за дорученням сільського голови координує діяльність постійних та тимчасових контрольних комісій Ради, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

7)  сприяє депутатам Ради у здійсненні їх повноважень;

8)   за дорученням Ради відповідно до чинного законодавства та цього Статуту організовує заходи, пов'язані з підготовкою і проведенням референдумів та виборів;

9)    забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування Виноградівської громади офіційного тексту цього Статуту, інших офіційних Документів Виноградівської громади, її органів та посадових осіб;

10)  вирішує за дорученням сільського голови або Ради інші питання, пов'язані з діяльністю Виноградівської громади та її органів;

11)   у разі відсутності сільського голови виконує його обов'язки з питань діяльності Ради.

Стаття 2.17.10.

1.      Посадові особи органів місцевого самоврядування Виноградівської громади, депутати Ради, старости зобов'язані у своїй діяльності дотримуватись Конституції та законів України що регламентують дії посадових осіб місцевого самоврядування, цього Статуту, інших нормативних актів Виноградівської громади.

2.     Недотриманням посадовими особами органів місцевого самоврядування

Виноградівської громади та депутатами Ради вимог зазначених у п.1 цієї статті вимог, вважається:

-  для посадових осіб - неналежним виконанням службових обов'язків;

-  для депутатів Ради - порушенням норм етики.

3.    Порушення Конституції та законів України, цього Статуту, та нормативних актів громади депутатами Ради та посадовими особами місцевого самоврядування громади може бути підставою притягнення винних до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Стаття 2.17.11.

1.    У Раді та її виконавчих органах може виникати конфлікт інтересів, тобто ситуація, коли рішення, яке приймається Радою, виконавчим комітетом, може мати позитивні чи негативні наслідки для приватного інтересу суб'єкта (одного із суб'єктів) прийняття рішення (депутата Ради, сільського  голови, інших посадових осіб органів місцевого самоврядування Виноградівської громади) або його родичів (членів сім'ї, коло яких визначено Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

2.  У разі, якщо на розгляд Ради або її виконавчих органів винесене питання, яке породжує у депутатів Ради, сільського голови, інших посадових осіб органів місцевого самоврядування Виноградівської громади конфлікт інтересів, ці особи зобов'язані повідомити Раду, її виконавчий комітет про цей конфлікт інтересів у письмовій формі. Письмова заява про наявність конфлікту інтересів оголошується на засіданні і долучається до протоколу засідання.

3.     Неповідомлення депутатом Ради, посадовою особою органу місцевого самоврядування Виноградівської громади про наявний конфлікт інтересів перед голосуванням при прийнятті рішення Ради, її виконавчого комітету є підставою для зупинення сільським головою зазначеного рішення відповідно до положень частин 4 і 7 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п. 5 частини шостої статті 2.17.5 цього Статуту.

Глава 2.18. Сільський голова

1.  Сільський голова є головною посадовою особою Виноградівської громади.

2.  Сільський голова обирається повноправними членами Виноградівської громади у визначеному законом порядку шляхом вільних виборів на основі загального, прямого, рівного виборчого права таємним голосуванням.

3.   Сільським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України. Не може бути обраним сільським головою громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.

4.  Сільський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

5.    На сільського голову поширюються повноваження та гарантії депутатів місцевих рад, що передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», а також обмеження, встановлені законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про засади запобігання і протидії корупції».

6.   Термін повноважень сільського голови відповідно до Конституції України становить 5 років. Повноваження сільського голови починаються з моменту оголошення територіальною виборчою комісією на пленарному засіданні Ради рішення про його обрання і закінчуються у момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи. Перед вступом у свої повноваження сільський голова складає урочисту присягу такого змісту:

Я, Шматенко Сергій Вілійович, усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити Виноградівській громаді та народові України, неухильно дотримуватись Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов'язки".

7.  Форми роботи і повноваження сільського  голови визначаються Конституцією, законодавством України, цим Статутом, Регламентом Ради.

8.  При здійсненні власних повноважень сільський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед Виноградівською громадою, відповідальним - перед Радою, а з питань здійснення виконавчими органами Ради делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

9.        Підзвітність і підконтрольність сільського голови перед Виноградівською громадою забезпечується обов'язком його звітуванням перед членами громади не рідше одного разу на рік. Такий звіт повинен включати в себе інформацію про діяльність сільського голови у межах його компетенції за звітний період.

10.      Відповідальність сільського голови перед Виноградівською громадою передбачає право громади прийняти рішення про його притягнення до відповідальності за неналежне виконання своїх обов'язків та з інших передбачених законом підстав у порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

11.       У межах своїх повноважень сільський голова видає розпорядження, що є обов'язковими для виконання фізичними та юридичними особами на території громади.

12.   У разі дострокового припинення повноважень сільського голови або неможливості виконання ним своїх обов'язків його повноваження виконує секретар Ради.

Глава 2.19. Виконавчі органи Ради

Стаття 2.19.1.

1.    Виконавчими органами Ради є виконавчий комітет Ради, департаменти, управління та інші утворені Радою виконавчі органи.

2.   Структура виконавчих органів Ради, загальна чисельність їх апарату, система оплати праці та розмір заробітної плати працівників виконавчих органів затверджуються Радою за поданням сільського голови з урахуванням чинного законодавства України та норм статті 6 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка передбачає можливість органам місцевого самоврядування визначати свої власні адміністративні структури з урахуванням місцевих потреб і необхідності забезпечення ефективного управління. При цьому умови роботи службовців повинні дозволяти добір висококваліфікованого персоналу з урахуванням особистих якостей та компетентності із забезпеченням належних можливостей професійної підготовки, винагороди та просування по службі.

3.    Повноваження виконавчих органів Ради визначаються законодавством та положеннями про них, затвердженими Радою.

4.  Виконавчі органи Ради можуть бути за її рішенням наділені правами юридичної

особи.

5.   Виконавчі органи Ради утворюються, реорганізуються та ліквідуються Радою за поданням сільського голови.

Стаття 2.19.2.

1.   Виконавчий комітет Ради є її виконавчим органом, який створюється Радою на період її повноважень у порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

2.   Очолює виконавчий комітет Ради сільський голова. У разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх обов'язків роботу виконавчого комітету організує особа, на яку покладено виконання обов'язків сільського голови.

3.  Виконавчий комітет Ради є юридичною особою, має власну печатку, рахунки в фінансових установах, має право, набувати від свого імені майнових та особистих немайнових прав та нести обов'язки, може бути позивачем і відповідачем в судах.

4.        Виконавчий комітет Ради є підзвітним і підконтрольним Раді. Сільський голова звітує перед Радою про роботу виконавчого комітету в порядку, встановленому законодавством України.

5.   Кількісний і персональний склад виконавчого комітету Ради затверджується Радою за поданням сільського голови. За посадою до складу виконавчого комітету Ради входять: сільський голова та його заступники, керуючий справами виконавчого комітету, секретар Ради, селищні, сільські старости. До складу виконавчого комітету Ради не можуть входити депутати Ради, окрім секретаря Ради.

6.  Порядок скликання засідання виконавчого комітету та порядок прийняття ним рішень визначаються Регламентом виконавчого комітету Ради, який затверджується виконавчим комітетом.

7.  Засідання виконавчого комітету Ради носять відкритий характер.

8.   Рішення виконавчих органів Ради, які суперечать чинному законодавству або визнані недоцільними, можуть бути скасовані Радою. Рішення інших виконавчих органів Ради за цих же підстав можуть бути скасовані Виконавчим комітетом Ради.

9.  У разі незгоди сільського голови з рішенням виконавчого комітету він може зупинити дію цього рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд Ради.

Глава 2.20. Сільський, селищний староста

Стаття 2.20.1.

1.  Сільський, селищний староста (далі - староста) є посадовою особою місцевого самоврядування, який представляє інтереси внутрішньої громади (жителів одного або більше населених пунктів Виноградівської громади, які не є її адміністративним центром).

2.    Старости обираються на строк повноважень Ради в населених пунктах громади, які визначаються рішенням Ради. Порядок обрання старости визначається Законом України «Про місцеві вибори».

3.    За посадою староста входить до складу виконавчого комітету Ради та здійснює свої повноваження на постійній основі.

4.    Правовий статус старости визначається Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про добровільне об'єднання територіальних громад», іншими законодавчими актами України, цим Статутом та Положенням про старосту, яке затверджується Радою.

Стаття 2.20.2.

1. Староста зобов'язаний:

1)      представляти інтереси жителів відповідної внутрішньої громади у виконавчому комітеті Ради;

2)    сприяти членам внутрішньої громади у підготовці ними документів, що подаються на розгляд органів місцевого самоврядування;

3)   брати участь у підготовці проекту бюджету Виноградівської громади в частині фінансування проектів та програм, що реалізуються на території відповідної внутрішньої громади;

4)         сприяти виконанню рішень органів місцевого самоврядування громади на території відповідної внутрішньої громади;

5)    вносити пропозиції до виконавчого комітету Ради з питань діяльності на території відповідної внутрішньої громади виконавчих органів Ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб;

6)   погоджувати проекти рішень Ради, що стосуються майна Виноградівської громади, розташованого на території відповідної внутрішньої громади;

7)   шанобливо ставитися до жителів відповідної внутрішньої громади, приймати від них та передавати у відповідні органи місцевого самоврядування Виноградівської громади індивідуальні та колективні звернення, здійснювати моніторинг дотримання встановлених законом та цим Статутом вимог щодо розгляду таких звернень;

8)   здійснювати моніторинг стану довкілля, стану об'єктів інфраструктури та правопорядку в межах території відповідної внутрішньої громади;

9)     здійснювати моніторинг дотримання прав і законних інтересів членів відповідної внутрішньої громади у сфері соціального захисту, культури, освіти, спорту, туризму, житлово-комунального господарства, стану реалізації їхніх прав на працю та медичну допомогу;

10)      не допускати на території відповідної внутрішньої громади дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам мешканців цієї внутрішньої громади, громади та держави;

11)     виконувати інші обов'язки, визначені цим Статутом, Положенням про старосту, актами органів місцевого самоврядування Виноградівської громади.

2. Староста має право:

1)  брати участь у пленарних засіданнях Ради з правом дорадчого голосу, а також у засіданнях постійних та інших комісій Ради;

2)      взаємодіяти з Радою, з підприємствами, установами, організаціями комунальної форми власності та їхніми посадовими особами, громадськими об'єднаннями, іншими інститутами громадянського суспільства, що діють на території відповідної внутрішньої громади;

3)   одержувати безоплатно від виконавчих органів Ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб, що розташовані на території Виноградівської громади, інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

Стаття 2.20.3.

    Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, організація діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються Радою.

      Час прийому жителів старостою повинен становити не менше як три дні на тиждень.

      Діяльність старости фінансується за рахунок місцевого бюджету громади.

Стаття 2.20.4.

1.      При здійсненні наданих йому повноважень староста є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед внутрішньою громадою, відповідальним - перед Радою та її виконавчим комітетом.

2.  Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед жителями відповідної внутрішньої громади. На вимогу не менше половини депутатів Ради староста зобов'язаний прозвітувати перед Радою про свою роботу у будь-який визначений ними термін.

3.   У разі порушення Конституції та законів України, цього Статуту, Положення про старосту, не забезпечення здійснення наданих йому повноважень повноваження старости можуть бути достроково припинені у порядку, передбаченому законом.

Староста може бути притягнений до дисциплінарної, матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної законом.

Розділ ІІІ. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування Виноградівської громади

Глава 3.1. Матеріальна основа місцевого самоврядування Виноградівської громади

Стаття 3.1.1.

1   Виноградівська громада на свій розсуд і на підставі закону безпосередньо або через органи місцевого самоврядування володіє, користується та розпоряджається своєю комунальною власністю (далі - комунальною власністю). Внутрішні громади не є самостійними суб'єктами права комунальної власності.

2.   До комунальної власності Виноградівської громади належить рухоме і нерухоме майно, доходи місцевого бюджету, інші кошти, визначені в «Переліку об'єктів права власності територіальної громади». Майно на території громади, визнане судом безхазяйним, переходить у власність Виноградівської громади.

3.    «Перелік об'єктів права комунальної власності територіальної громади» затверджується Радою за поданням виконавчого комітету Ради на підставі відомостей, які надає виконавчий орган Ради, що веде Реєстр об'єктів комунальної власності.

4.     Органи місцевого самоврядування Виноградівської громади з метою зміцнення її економічної основи, поліпшення якості обслуговування населення можуть на договірних засадах формувати спільну (комунальну) власність з іншими територіальними громадами району і області. Участь органів місцевого самоврядування Виноградівської громади у формуванні нових об'єктів спільної комунальної власності дозволяється лише за умови визначення за Виноградівською громадою чіткої, належним чином задокументованої, частки у спільній власності, вираженої у відсотках та у грошових коштах, а також усіх прав та зобов'язань, що випливають з наявності такої спільної власності, зокрема, витрат на її утримання, доходів від експлуатації, прав на відчуження

Стаття 3.1.2.

1.  До комунальної власності Виноградівської громади належать усі землі в просторових межах громади, що визначаються відповідно до статті 1.2 цього Статуту, крім земель приватної, державної власності, та комунальної власності інших громад.

Виноградівська громада, в разі необхідності, може набувати у свою комунальну власність також земельні ділянки поза межами території громади. Право комунальної власності Виноградівської громади на такі ділянки має бути посвідчено відповідними державними актами.

2.   Набуття Виноградівською громадою права на земельні ділянки, передача земельних ділянок з комунальної власності у державну, передача земельних ділянок комунальної власності у приватну власність юридичних та фізичних осіб здійснюється відповідно до законодавства України.

3.   Реалізація права власності на землю і права користування землею на території громади здійснюється відповідно до Земельного кодексу України, інших законів України, Положення про порядок надання в оренду, вилучення та передачі у власність земельних ділянок Виноградівської громади, яке затверджує Рада.

При цьому всі власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані:

а)  забезпечувати використання землі за цільовим призначенням;

б)  додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;

в)  своєчасно вносити плату за землю;

г) не порушувати прав інших власників земельних ділянок та землекористувачів;

ґ) додержуватися правил добросусідства та встановлених законом обмежень (сервітутів, охоронних зон тощо).

Стаття 3.1.3.

1.  Об'єкти права комунальної власності Виноградівської громади, у тому числі землі комунальної власності, можуть бути відчужені чи передані в оренду або концесію рішеннями Ради у порядку, визначеному законодавством України.

2.   Не підлягають відчуженню землі загального користування: площі, вулиці, проїзди, дороги, зелені зони.

3.     Перелік об'єктів комунальної власності, які не підлягають відчуженню, затверджується Радою за поданням виконавчого комітету Ради.

Стаття 3.1.4.

1.    Органи місцевого самоврядування Виноградівської громади у межах повноважень, визначених законами України та цим Статутом, з метою забезпечення потреб членів громади у послугах, можуть створювати комунальні підприємства, установи, організації.

2.   Власником усіх комунальних суб'єктів господарювання є Виноградівська громада в цілому.

3.   Статути (положення) комунальних суб'єктів господарювання затверджує та вносить до них зміни Рада, яка приймає рішення у випадках порушення цих статутів (положень), визначає основні напрями діяльності комунальних підприємств, установ, організацій та порядок використання їхнього прибутку.

4.    З керівником комунального підприємства, установи, організації сільський голова укладає контракт. Рішення про звільнення керівників підприємств, установ, організацій (розірвання контракту) приймає Рада за поданням сільського голови. Керівник комунального підприємства, установи та організації щороку звітує на сесії Ради про виконання функціональних обов'язків, про фінансово-господарську діяльність підприємства, збереження та ефективне використання майна.

5.   При встановленні розміру частки прибутку, яка зараховується до місцевого бюджету, Рада керується принципом мінімального втручання у господарську діяльність комунального підприємства.

6.    Рада за поданням сільського  голови, виконавчого комітету Ради може прийняти рішення про включення комунального підприємства, установи, організації до переліку суб'єктів, на які не поширюється законодавство про банкрутство. Таке рішення може бути прийняти лише у разі виконання цим підприємством, установою, організацією суспільно важливих для Виноградівської громади функцій (виробництво продукції, надання послуг тощо).

7.   Комунальні підприємства, установи, організації зобов'язані оприлюднювати таку інформацію:

- щорічно, але не пізніше 1 лютого наступного за звітним року - фінансовий звіт та пояснювальну записку до нього;

-  за 30 днів до затвердження типових договорів про надання послуг населенню - проекти вказаних договорів;

-  за 10 днів до подачі на затвердження Ради - детальний розрахунок тарифів на житлово-комунальні послуги, які вони надають населенню із обґрунтуванням;

-   щорічно - інформацію про свій штатний розпис та розмір заробітних плат відповідно до нього;

-  щорічно - план роботи на наступний рік;

-  щомісячно - інформацію про вакантні посади;

-    щоквартально - інформацію про кількість та вартість спожитих ресурсів, зокрема, теплової енергії, газу та електроенергії.

8. Реорганізація або ліквідація комунального підприємства здійснюється за рішенням Ради.

Стаття 3.1.5.

1.       Перелік об'єктів комунальної власності Виноградівської  громади обліковується визначеним Радою виконавчим органом Ради у відкритому Реєстрі об'єктів власності Виноградівської громади (далі - Реєстрі). Вказаний Реєстр є електронною базою даних, в якій міститься довідкова інформація про все майно, майнові та корпоративні права Виноградівської  громади, її органів місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та всіх інших суб'єктів комунального господарювання. Наповнення та ведення Реєстру, повнота та достовірність даних забезпечується шляхом проведення постійної інвентаризації майна і майнових прав Виноградівської громади та відповідних суб'єктів.

2.  Реєстр є інформацією з відкритим доступом і розміщується на офіційному веб-Сайті Виноградівської громади. Друкована актуальна версія Реєстру зберігається в Раді (виконавчому комітеті Ради) для вільного доступу.

3.    Порядок ведення та наповнення Реєстру визначається в Положенні про відкритий Реєстр об'єктів комунальної власності Виноградівської громади.

Стаття 3.1.6.

1. Рішенням Ради з числа членів Виноградівської громади, депутатів Ради, працівників її виконавчих органів, співробітників фіскальних та контролюючих органів (за згодою), утворюється постійно діюча Інвентаризаційна комісія громади, яку очолює за посадою сільський голова.

2. Інвентаризаційна комісія проводить інвентаризацію власності       громади протягом одного року з моменту затвердження цього Статуту, та окремо - інвентаризацію податкової бази Виноградівської  громади щодо місцевих податків та загальнодержавних податків, що повністю чи частково зараховуються до місцевого бюджету. При цьому використовуються дані інвентаризації комунального майна громад, які об'єдналися в Виноградівську громаду.

3. Рішення про проведення інвентаризації земель чи інших об'єктів власності громади, податкової бази, інвентаризація яких потребує додаткового фінансування, приймається Радою одночасно із прийняттям місцевого бюджету     громади. При цьому виділення бюджетних коштів для інвентаризації є пріоритетним після захищених статей витрат місцевого бюджету.

4. Рада, інші органи місцевого самоврядування Виноградівської громади для виконання завдань Інвентаризаційної комісії зобов'язані здійснювати інформаційне та матеріально-технічне забезпечення її роботи.

Стаття 3.1.7.

1.  Об'єкти права комунальної власності не можуть бути примусово відчужені у Виноградівської громади і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо Виноградівської громади або Ради.

2.    Фізичні та юридичні особи несуть відповідальність за збитки, заподіяні об'єктам права комунальної власності Виноградівської громади.

3.   Органи місцевого самоврядування Виноградівської громади мають право звертатися до суду про притягнення до відповідальності фізичних та юридичних осіб, які вчинили або чинять збитки об'єктам права комунальної власності громади.

Глава 3.2. Фінансова основа місцевого самоврядування Виноградівської громади

Стаття 3.2.1.

1.  Фінансовою основою місцевого самоврядування Виноградівської громади є сукупність місцевих фінансових ресурсів, за допомогою яких забезпечується реалізація власних завдань та функцій місцевого самоврядування, а також виконання делегованих повноважень на території громади.

2.    Фінансову основу місцевого самоврядування Виноградівської громади складають:

1)  кошти місцевого бюджету, у тому числі:

-   надходження від місцевих податків та зборів;

- кошти, отримані від приватизації об'єктів комунальної власності Виноградівської громади та продажу земельних ділянок, інших об'єктів комунальної власності;

-  трансфертні надходження до місцевого бюджету, передані Виноградівській громаді відповідно до чинного законодавства України;

-   кошти, отримані від діяльності на фондовому ринку, від розміщення цінних паперів і позик;

-   інші надходження;

2)   кошти підприємств, установ і організацій, що перебувають у комунальній власності  громади, у тому числі розміщених за межами громади;

3)     доходи від корпоративних прав підприємств, установ та організацій, засновником яких є Рада;

4)   інші фінансові ресурси.

3. Рада в межах, визначених чинним законодавством, може створювати комунальні банки та інші фінансово-кредитні установи, бюджетні фонди, виступати гарантом кредитів підприємств, установ та організацій, які належать до комунальної власності Виноградівської громади, розміщувати кошти, що належать Виноградівській громаді, в банках, інших суб'єктів права власності.

4.    Виноградівська громада може об'єднувати на договірних засадах свої фінансові ресурси з фінансовими ресурсами інших територіальних громад та з державними фінансовими ресурсами з метою спільного фінансування місцевих, регіональних та державних програм, що реалізуються на території громади. Рішення про участь Виноградівської громади у спільному фінансуванні цих програм приймається лише на підставі експертного висновку, проведеного відповідними виконавчими органами Ради, про реальні вигоди членів Виноградівської громади від реалізації даних програм.

5.   З метою залучення додаткових фінансових ресурсів для реалізації проектів соціальної, культурно-духовної, оздоровчої, екологічної спрямованості, а також для вирішення актуальних проблем розвитку Виноградівської громади та її населених

пунктів органи місцевого самоврядування сприяють благодійності на користь громади.

6.        Будь-яка фінансова діяльність органів місцевого самоврядування  громади є відкритою і доступною для громадського контролю в установленому законом і цим Статутом порядку.

Стаття 3.2.2.

1. Порядок складання, розгляду, затвердження, виконання та звітності бюджету Виноградівської громади встановлюється бюджетним законодавством України.

2. Текст місцевого бюджету розміщується на веб-сайті громади для загального доступу. В разі, якщо прийнятий Радою бюджет мітить повний або частковий розподіл видаткової частини бюджету розвитку за резолюціями загальних зборів внутрішніх громад в межах, що є пропорційними частці населення відповідної внутрішньої громади в загальній чисельності населення Виноградівської громади, такі видатки публікуються окремими рядками із зазначенням назв населених пунктів.

3.   Виконання місцевого бюджету забезпечують виконавчі органи Ради. Кошти місцевого бюджету спрямовуються на утримання об'єктів бюджетної сфери, органів місцевого самоврядування Виноградівської громади, комунальних служб, соціального обслуговування членів Виноградівської громади, сплати видатків по місцевих позиках, капітальні витрати (ремонти, реконструкції, нове будівництво) щодо  громади, та, за потреби, у вигляді співфінансування - на об'єкти державної власності, існування яких приносить громаді користь.

4.   Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного та культурного розвитку Виноградівської громади та її населених пунктів відповідно до напрямів інвестиційної та інноваційної діяльності, а також на фінансування інших видатків, пов'язаних із соціально-економічним розвитком громади

Кожна внутрішня громада має право на самостійне визначення напрямків використання частини бюджету розвитку, пропорційної її частці у населенні Виноградівської громади

Рішення про таке визначення напрямків приймається у передбачений цим Статутом спосіб, і є обов'язковим для виконавчих органів Ради при розробці проекту, та рекомендаційним для самої Ради - при прийнятті місцевого бюджету.

5.    Голова забезпечує оприлюднення звіту про виконання місцевого бюджету громади не пізніше 1 березня року, що настає за звітним, на веб-сайті  громади та у засобах масової інформації.

6.   Рада має право здійснювати внутрішні запозичення до місцевого бюджету відповідно до чинного законодавства України.

7.   Органи місцевого самоврядування Виноградівської громади зобов'язані

вести активну роботу з відстоювання її інтересів при розробці проектів державних, регіональних програм соціально-економічного, культурного розвитку, що реалізуються на території громади.

Стаття 3.2.3.

1.    Рада у межах повноважень визначених законодавством України, щорічно встановлює перелік та ставки місцевих податків і зборів - обов'язкових постійних платежів до місцевого бюджету, що здійснюють фізичні та юридичні особи на території громади відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених Радою та законодавством України. У разі, коли Рада не прийняла рішення щодо зміни переліку місцевих податків і зборів, їхніх ставок, залишається чинним попередньо прийняте рішення, що затверджує перелік місцевих податків і зборів та їхні ставки.

2.  Рішення ради у сфері місцевих податків і зборів базуються на таких принципах:

1)   забезпечення стабільних надходжень до місцевого бюджету для виконання завдань та повноважень місцевого самоврядування;

2)    створення сприятливих умов для ведення бізнесу на території громади, зацікавленості суб'єктів господарювання у підвищенні його ефективності;

3)   врахування економічного та соціального стану платників місцевих податків і зборів;

4)   відповідності витрат на адміністрування податків і зборів доходам, які вони приносять.

3.   За рішенням Загальних зборів можуть вводитися місцеві збори на основі

добровільного самооподаткування членів Виноградівської громади, які мешкають

на усій або на певній частині її території.

4.   Сплачені платниками надміру суми місцевих податків і зборів зараховуються в рахунок майбутніх платежів платників податків і зборів.

Рада може надавати окремим категоріям юридичних та фізичних осіб пільги зі сплати місцевих податків і зборів відповідно до норм чинного законодавства, а також надавати такі пільги усім платникам безкатегорійно, в залежності від певних дій платників, які визнані Радою корисними для Виноградівської громади .

Розділ ІV. Відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Контроль громади за діяльністю органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб

Глава 4.1. Підстави та види відповідальності органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення

Стаття 4.1.1.

1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування територіальної громади, органи самоорганізації населення, дозвіл на утворення яких надала Рада, несуть

відповідальність за свою діяльність перед Виноградівської громадою, державою,

юридичними і фізичними особами. Підстави, види і порядок їх відповідальності визначаються Конституцією та законами України, цим Статутом.

2. Виноградівська громада у будь-який час може достроково припинити

повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування, якщо вони порушують Конституцію або закони України, обмежують права і свободи громадян, не забезпечують здійснення наданих їм законом повноважень.

3. Староста села, селища може бути відкликаним внутрішньою громадою за наявності підстав та у порядку, передбаченими Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» для депутатів місцевих рад.
4. Порядок і підстави дострокового припинення повноважень органів та

посадових осіб місцевого самоврядування Виноградівською громадою та внутрішніми

громадами визначаються законами України та цим Статутом.

5. Повноваження органу самоорганізації населення у разі невиконання ним рішень Ради та її виконавчого комітету достроково припиняються рішенням Ради. У разі невиконання органом самоорганізації населення рішень Загальних зборів, рішення про дострокове припинення його повноважень приймають Загальні збори. У разі порушення органом самоорганізації населення Конституції і законів України, інших актів законодавства, його повноваження припиняються достроково за рішенням суду.

Стаття 4.1.2.

1. Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за

рахунок коштів місцевого бюджету Виноградівської громади, а в результаті

неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування

Виноградівської громади - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому

законом.

2. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб

місцевого самоврядування Виноградівської громади, вирішуються в судовому

порядку.

Глава 4.2. Форми громадського контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення

Стаття 4.2.1.

1. Громадський контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення здійснюють громадські організації та інші інституту громадянського суспільства, що діють на території громади чи безпосередньо члени              громади (далі - суб'єкти громадського

контролю).

2. Суб'єкти громадського контролю можуть використовувати такі способи контролю:

• аналіз інформації, що має знаходитись у відкритому доступі, згідно норм законодавства України та цього Статуту;
• надсилання до органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення інформаційних запитів з приводу їхньої діяльності;
• ініціювання звіту представника органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та органів самоорганізації населення на Загальних зборах;
• створення громадських контрольних інспекцій (екологічної, транспортної тощо) за рішенням Загальних зборів;
• ініціювання та проведення громадських слухань;
• здійснення інших незаборонених законом контрольних заходів.

Стаття 4.2.2.

1. Для контролю за екологічною ситуацією на території громади за рішенням Загальних зборів можуть створюватися громадські контрольні інспекції (ГКІ).
2. ГКІ підзвітні та підконтрольні Загальним зборам і звітують перед ними про свою діяльність не менше двох разів на рік або на вимогу Загальних зборів - у визначений ними час та спосіб.
3. До складу ГКІ входять члени Виноградівської громади, які досягли 18 років,

мають спеціальні знання чи освіту для вирішення питань відповідно до профілю ГКІ, або є журналістами чи мають юридичну (відповідну спеціальну) освіту. Кандидатури осіб до складу ГКІ виносяться на затвердження Загальних зборів Виноградівської громади за ініціативою не менше як п'яти депутатів Ради, селищним головою, сільським старостою (з власної ініціативи або за пропозицією внутрішньої громади), органом самоорганізації населення, громадською організацією чи іншим інститутом громадянського суспільства, а також ініціативою не менше 20 членів    громади.

4. Діяльність ГКІ регулюється Положенням про ГКІ, що затверджується Загальними зборами одночасно з прийняттям рішення про її створення і має відповідати положенням цього Статуту та законодавству України. Проект Положення про ГКІ розробляється ініціативною групою за участі інститутів громадянського суспільства, депутатів Ради та працівників органів місцевого самоврядування громади.

Рішення про затвердження кількісного, персонального складу інспекції та повноваження її членів оприлюднюється в порядку, визначеному цим Статутом та Положенням про Загальні збори.

Розділ V. Прикінцеві положення

1. Статут 15.09.2017 року, рішення № 158 Виноградівської громади прийнято Радою «Про затвердження Статуту Виноградівської сільської об’єднаної територіальної громади»       

2. Статут є постійно діючим актом і не підлягає перезатвердженню новообраним складом Ради.
3. Статут підлягає реєстрації в Реєстраційній службі Головного територіального управління юстиції і набуває чинності з моменту його реєстрації і внесення відомостей у реєстр статутів територіальних громад.
4. Пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Статуту подаються до сільської ради з ініціативи сільського голови, однієї третини депутатів сільської ради або членів територіальної громади в порядку місцевої ініціативи.
5. Зміни і доповнення до Статуту, що передбачають приведення його у відповідність до положень Конституції України, законів України, указів Президента України, а також постанов Кабінету Міністрів України, вносяться об’єднаною громадою.

Сільський голова                                                  С.В.Шматенко